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近期，諸多城市正在從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，持續(xù)完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。繼5月份湖南省長(zhǎng)沙市出臺(tái)“租購(gòu)聯(lián)動(dòng)”方案后，7月6日，成都也出臺(tái)了類(lèi)似政策，規(guī)定居民將自有住房用于保障性租賃后，可新增購(gòu)買(mǎi)一套住房的資格。 成都住建局官方微信號(hào)發(fā)布的《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》(簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》)對(duì)居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房(保租房)的房源條件、認(rèn)定程序、租賃對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作規(guī)范進(jìn)行了明確。 《操作指南》提出，一旦居民住房納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易(包括轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)租賃等)。而在租金收取方面，政策規(guī)定租金由出租人直接向承租人按月或按季度收取，不得一次性收取超過(guò)3個(gè)月的租金，押金不得超過(guò)1個(gè)月租金；同時(shí)，保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市場(chǎng)租金的90%，且租金年漲幅不超過(guò)5%。 此次《操作指南》最為重磅的內(nèi)容是，在住房納入保障性租賃住房房源庫(kù)后，居民即可申請(qǐng)?jiān)诔鲎庾》克谙拶?gòu)區(qū)域取得新增購(gòu)買(mǎi)一套住房的資格。 我認(rèn)為，此次成都政策的本質(zhì)可簡(jiǎn)單概括為“房東租房將獲贈(zèng)房票”。這與此前長(zhǎng)沙相關(guān)政策思路一致。即政策支持居民自愿將居民家庭閑置房源納入到保障性租賃住房供應(yīng)體系中，這將有效增加當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房的供應(yīng)。 對(duì)房東來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵之處還須明確此類(lèi)住房的后續(xù)交易限制。政策規(guī)定，居民住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易。即便相關(guān)住房因判決和繼承等方式造成房源轉(zhuǎn)移，也同樣需要保留保障性租賃住房資格。 長(zhǎng)沙、成都兩地政策的出發(fā)點(diǎn)不是為放松限購(gòu)，但政府在當(dāng)前整體行業(yè)放松預(yù)期下，落實(shí)了一項(xiàng)“既有利于租房也有利于住房市場(chǎng)”的政策。 政策目的在于激發(fā)購(gòu)房者積極參與，進(jìn)而為當(dāng)?shù)蒯尫懦龈嗨饺朔吭矗S著越來(lái)越多的私人房源進(jìn)入到保障性租賃住房體系和框架中，市場(chǎng)會(huì)形成一個(gè)供應(yīng)的“蓄水池”，就會(huì)帶動(dòng)更多房源供給，這對(duì)完善各地“十四五”保障性租賃住房供應(yīng)體系建設(shè)有很大促進(jìn)作用。此外，此類(lèi)政策也在很大程度上促進(jìn)了普通居民家庭參與國(guó)家保障性租賃住房發(fā)展建設(shè)的積極性。后續(xù)隨著政策深入，也可以搭建一個(gè)“私人住房-保障性租賃住房”之間的住房流通體系。 此外，房東于此獲得了新的購(gòu)房資格或房票，也不再需要通過(guò)住房市場(chǎng)“賣(mài)一買(mǎi)一”等較為煩瑣、漫長(zhǎng)的市場(chǎng)成交周期來(lái)?yè)Q房，勢(shì)必使房東在出租、購(gòu)房?jī)煞矫娅@得便利，而地方政府也可借此進(jìn)一步活躍當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)。 因此，長(zhǎng)沙、成都“租房贈(zèng)房票”的做法具有一定的政策創(chuàng)新性，這為其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供了借鑒思路，后續(xù)不排除會(huì)有更多城市出臺(tái)類(lèi)似政策的可能性。