中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，已成為我國(guó)金融市場(chǎng)體系的重要組成部分，市場(chǎng)功能從傳統(tǒng)的支付結(jié)算工具演化為融資、交易、投資的工具，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳導(dǎo)貨幣政策方面發(fā)揮著重要的作用。

而今年，是國(guó)企上市公司商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)大面積推廣的階段，商票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。

3月9日，全國(guó)人大代表陳勇彪聯(lián)名湖南代表團(tuán)30多位代表，共同上交關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》有關(guān)條款的議案，建議將商業(yè)承兌匯票納入央行征信系統(tǒng)，加大對(duì)商業(yè)承兌匯票出票人不按期兌付的處罰力度。

習(xí)總書(shū)記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。陳勇彪在接受記者的采訪中表示：經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨困難，融資難、融資貴等問(wèn)題比較突出，在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不少持有大量商業(yè)承兌匯票的中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本驟增、生存壓力巨大。他們手中持有的商業(yè)承兌匯票面臨著貼現(xiàn)難、兌付不及時(shí)等問(wèn)題，大大削弱了企業(yè)的現(xiàn)金流，降低了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，不利于企業(yè)發(fā)展，甚至出現(xiàn)企業(yè)一年的利潤(rùn)還不及持有的商業(yè)承兌匯票余額、企業(yè)越做資金越緊張的現(xiàn)象。

對(duì)此，陳勇彪建議加強(qiáng)商業(yè)承兌匯票監(jiān)管，包括增強(qiáng)商業(yè)承兌匯票的流通性;加強(qiáng)對(duì)出票單位的信用管理。

具體做法為：

一、加大對(duì)商業(yè)承兌匯票出票人不按期兌付的處罰力度。將《票據(jù)法》第七十條第(二)款中的“匯票金額自到期日或者提示付款日起至清償日止，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率計(jì)算利息”，修改為“按照中國(guó)人民銀行規(guī)定利率的2倍計(jì)算利息”。

二、提高單張商業(yè)承兌匯票的出票額度。建議將《票據(jù)法》第二十二條第(三)款規(guī)定的“確定的金額”，修改為“大于一百萬(wàn)元人民幣的確定的金額”。

三、由銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管出票人不按期兌付的行為。建議將《票據(jù)法》第五十四條“持票人依照前條規(guī)定提示付款的，付款人必須在當(dāng)日足額付款”，修改為“持票人依照前條規(guī)定提示付款的，付款人必須在當(dāng)日足額付款，如未按期足額付款的，由付款人的開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管，次日接入央行征信系統(tǒng)”。

目前，票據(jù)融資余額中，中小企業(yè)占比近七成，可見(jiàn)票據(jù)對(duì)于解決中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題作用顯著。然而，市場(chǎng)的功能還沒(méi)有完全有效發(fā)揮，票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。眾所周知，商業(yè)承兌匯票是信用類(lèi)票據(jù)，此次提案如被采納，商業(yè)承兌匯票面對(duì)的貼現(xiàn)難、流通性差的現(xiàn)象將會(huì)大大改善。

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