某企業(yè)有一輛卡車已到報(bào)廢期，原打算將卡車出售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)，但是對方回收價(jià)格很低，而且還要求企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票。后該企業(yè)打算將車無償贈(zèng)送給另一家有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，供其改裝后在廠區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)貨物。企業(yè)財(cái)務(wù)人員想知道，對這輛報(bào)廢卡車，如何處理才是正確的。

報(bào)廢車輛的政策規(guī)定根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(令第307號)規(guī)定，報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人。將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。國家加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的管理，是為了保護(hù)環(huán)境、保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格按照國家政策處理報(bào)廢汽車，是汽車擁有單位和個(gè)人的義務(wù)。因此，該企業(yè)準(zhǔn)備將報(bào)廢卡車無償贈(zèng)送給關(guān)系單位使用是錯(cuò)誤的。

處置報(bào)廢車輛應(yīng)繳增值稅根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》(財(cái)稅[2008]170號)和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2009]9號)規(guī)定，小規(guī)模納稅人銷售已使用過的固定資產(chǎn)，及一般納稅人銷售自己使用過的屬于暫行條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)，可按簡易辦法征收增值稅。然而，報(bào)廢汽車實(shí)際上并不屬于已使用過的固定資產(chǎn)。因?yàn)椋趯?bào)廢汽車交售給回收企業(yè)前，應(yīng)先在車輛登記管理部門辦理報(bào)廢注銷手續(xù)，此時(shí)該車輛在性質(zhì)上已不屬于單位的固定資產(chǎn)。另一方面，根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，報(bào)廢汽車的收購價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)。也就是說，從報(bào)廢汽車回收企業(yè)的角度看，收購報(bào)廢汽車是收購廢舊物資。因此，該單位處置報(bào)廢汽車不能適用銷售已使用過的固定資產(chǎn)的簡易征收辦法，而應(yīng)該按其適用稅率或征收率繳納增值稅。如果該單位是一般納稅人，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率17%繳納增值稅，如果是小規(guī)模納稅人，則應(yīng)按3%的征收率繳納增值稅。

處置報(bào)廢車輛發(fā)票的開具根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2003]116號)規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)屬于廢舊物資回收經(jīng)營單位。而《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]157號)取消了“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”的政策，并明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)也適用本通知。也就是說，報(bào)廢汽車回收企業(yè)銷售拆解的廢金屬及拆解的報(bào)廢汽車回用件，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。這樣，報(bào)廢汽車回收企業(yè)為獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，會要求汽車報(bào)廢企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票。由于處置報(bào)廢汽車的單位應(yīng)按適用稅率或征收率繳納增值稅，因此，報(bào)廢汽車的單位如果是一般納稅人企業(yè)，則可自行開具增值稅專用發(fā)票，如果不是一般納稅人企業(yè)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2004]153號)規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人可申請稅務(wù)部門代開征收率為3%的增值稅專用****.但對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位，處置報(bào)廢汽車作為臨時(shí)取得收入，不能申請代開增值稅專用發(fā)票，而只能根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函[2004]1024號)的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。因此，也就是說，不是所有單位的報(bào)廢車輛都能向回收企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票。