取消范圍編輯
歷次取消2016年1月20日，印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可證和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，公布了第五批取消的汽車營銷師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
2016年6月13日，印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可證和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，公布了再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員、珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師等47項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定。
2016年12月8日，印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次公布取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，這意味著，該領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“七連消”：此前已從2014年開始分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，本次再取消114項(xiàng)。
至此，2016年共取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)222項(xiàng)，部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。[2]
共取消211項(xiàng)職業(yè)資格
我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，由人社部會(huì)同有關(guān)主管部門設(shè)置。此外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著職業(yè)資格種類越來越繁多，交叉重復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實(shí)際效用，導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。
清理和規(guī)范職業(yè)資格活動(dòng)開始于2008年，辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》。2013年，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。此前已從2014年開始分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，本次再取消114項(xiàng)。至此，2016年共取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)222項(xiàng)，部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。[2]
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消這些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步加大了資格認(rèn)證清理規(guī)范力度，促進(jìn)了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
改革為了完善制度
記者從取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄看到，此次取消的62項(xiàng)職業(yè)資格許可中，涵蓋了通信工程師、IC設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格。這些“含金量”較高的職業(yè)資格被取消，是否意味著職業(yè)資格證書制度本身出了問題？
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，推行職業(yè)資格證書制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)者接受相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證。現(xiàn)有的改革是為了完善，使之更好地為各類人才服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為此，人社部印發(fā)的《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，以“四個(gè)取消”明確減少職業(yè)資格的基本原則要求，為改革保駕護(hù)航——
一是取消部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。
二是部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家、公共、公民人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。
三是取消部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。
四是取消地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。