工程擔(dān)保作為信用擔(dān)保，其作用在于為風(fēng)險難于識別或者資信不足的建筑企業(yè)提升信用，以促進(jìn)工程建設(shè)合同的簽訂和履行。通過將工程建設(shè)全生命周期中的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移回風(fēng)險源，工程擔(dān)保能夠促進(jìn)債務(wù)人增強(qiáng)履約自律，從而保證合同履行。
從連帶責(zé)任保證人視角出發(fā)，擔(dān)保主體憑借自身的信用向受益人出具保函，同時也面臨著來自被保證人的信用風(fēng)險。相應(yīng)的，工程擔(dān)保全過程中的措施、程序、制度性安排都圍繞著信用風(fēng)險展開。
按照作用階段，工程擔(dān)保的風(fēng)險管理工作可以分為保前和保后兩個階段：保前風(fēng)險審查是在承保前對于擔(dān)保項目風(fēng)險程度的調(diào)查與評審，保后風(fēng)險把控是在承保后對于擔(dān)保項目風(fēng)險程度的跟蹤與控制。
其中，保前風(fēng)險審查通過資料審核和實(shí)地調(diào)查對擔(dān)保申請人及其擔(dān)保項目的信用風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，從而對不符條件的被擔(dān)保人予以拒保，并為保后風(fēng)險把控打下基礎(chǔ)。其事前把關(guān)的關(guān)鍵作用，對于擔(dān)保主體開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)而言至關(guān)重要。
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工程擔(dān)保的保前風(fēng)險審查要點(diǎn)
通過資料審核與實(shí)地調(diào)查交叉驗(yàn)證，承保前擔(dān)保主體應(yīng)把握資信風(fēng)險、項目風(fēng)險與履約風(fēng)險。
資信風(fēng)險：1）業(yè)主資信狀況：復(fù)核銀行征信情況，查驗(yàn)無理索賠歷史記錄、業(yè)主?程款?付擔(dān)保保函情況等；2）承包商資信狀況：核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證，查詢行業(yè)不良信用記錄情況、工程履約擔(dān)保保函情況等。
項目風(fēng)險：1）審查項目合同，避免虛擬合同、惡意欺詐以及工程掛靠或轉(zhuǎn)包引起的履約風(fēng)險；2）審查反擔(dān)保協(xié)議，確保反擔(dān)保措施合法，以及抵押物、質(zhì)押物權(quán)屬明晰；3）對比招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等資料，明確是否有預(yù)付款、資金墊付需求等項目風(fēng)險點(diǎn)。
履約風(fēng)險：1）財務(wù)狀況：通過前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計的財務(wù)報表，預(yù)測財務(wù)狀況在長期和短期內(nèi)的穩(wěn)定性；2）運(yùn)營狀況：考察主要生產(chǎn)、經(jīng)營場所以把握組織結(jié)構(gòu)與管理能力，梳理在建工程項目數(shù)量以評估是否有余力承接新項目；3）工程業(yè)績：查詢歷史業(yè)績、施工地域、履約記錄等，把握企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
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銀行保函、擔(dān)保保函、保險保函
保前風(fēng)險審查對比
基于不同的工程擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，三大擔(dān)保主體的保前風(fēng)險審查工作各有側(cè)重。
銀行保函：關(guān)注客戶信用
銀行以出具保函的形式承擔(dān)客戶的信用風(fēng)險，是用銀行信用來替代商業(yè)信用以增進(jìn)交易的信用支持活動。由于銀行將工程擔(dān)保視為普通的信貸業(yè)務(wù)，故組織模式較為簡單：銀行以企業(yè)的資信為依據(jù)開具保函，并依據(jù)申請人本身資質(zhì)和信用實(shí)行授信制度與保證金制度。
如中國銀行要求“在我行有授信額度或繳納足額保證金或提供我行可接受的足額擔(dān)?！?，授信額度是銀行依據(jù)客戶的資信和經(jīng)濟(jì)狀況向其授予的信用額度，保證金比例則視企業(yè)資質(zhì)和信用而定。
不難發(fā)現(xiàn)，銀行在開立保函時多考慮申請人本身資質(zhì)如業(yè)績、信用和實(shí)力，較少考慮工程項目風(fēng)險高低。另外，工程擔(dān)保作為銀行的表外業(yè)務(wù)，主要通過合約的完備性體現(xiàn)風(fēng)險管理，其損失處理主要體現(xiàn)在事后，而不會參與項目過程進(jìn)行風(fēng)險控制。
保險保函：關(guān)注保險標(biāo)的與客戶信用
保險保函的保前審核即核保，是由核保人員對投保申請進(jìn)行風(fēng)險評估和風(fēng)險審核，以決定是否接受承保這一風(fēng)險的過程。其主要內(nèi)容包括投保人資格審核、投保人信譽(yù)審核、保險標(biāo)的審核、保險金額&費(fèi)率審核等。
不同于銀行重點(diǎn)關(guān)注客戶信用，保險業(yè)更多關(guān)注保險標(biāo)的狀況、客戶信用道德水平和財務(wù)背景等：一方面會依據(jù)公司核保政策進(jìn)行項目風(fēng)險評估，另一方面會通過征信系統(tǒng)中的客戶理賠歷史、信用狀況數(shù)據(jù)及歷史項目執(zhí)行情況評估被保險人的風(fēng)險。
值得注意的是，部分地區(qū)還鼓勵保險公司聘請第三方專業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核保前的初始檢查：保險公司將初始檢查的風(fēng)險評估報告進(jìn)行核保分析，以確定承保條件與承保價格。
（《湖北省關(guān)于開展建設(shè)工程履約保證綜合保險試點(diǎn)工作的通知》）
擔(dān)保保函：較為寬松
根據(jù)履約保函申請人和被保證人是否分離，擔(dān)保保函又分為分離式銀行保函和一般擔(dān)保保函。其中，擔(dān)保公司在與銀行合作提供工程擔(dān)保的模式中，主要通過委托擔(dān)保協(xié)議扮演授信中間人角色，較少參與保前風(fēng)險審查。
在獨(dú)立承保工程擔(dān)保業(yè)務(wù)時，擔(dān)保公司的保前調(diào)查審核一般包括保前調(diào)查、初審和評審會評審三個環(huán)節(jié)，主要審查被擔(dān)保人的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、抵押物及貸款用途以及負(fù)責(zé)人征信等情況。
然而囿于資金實(shí)力和業(yè)務(wù)成熟度限制，普通建設(shè)工程擔(dān)保公司往往更依賴反擔(dān)保措施進(jìn)行風(fēng)險控制，因此在保前風(fēng)險審查中較多采取寬松策略。
提前規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險，是所有擔(dān)保主體的共同追求。保前審查作為認(rèn)識風(fēng)險所在的關(guān)鍵步驟，應(yīng)該在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上被同樣重視。只有有效防范承保風(fēng)險，才能推動工程擔(dān)保業(yè)務(wù)順利發(fā)展。
銀行保函依據(jù)商務(wù)合同開出，但又不依附于商務(wù)合同，具有獨(dú)立法律效力。大家是否知道銀行保函的種類可分為哪幾種?今天小編將為各位分享一下這方面的知識，感興趣的一起看看!
1、根據(jù)銀行保函的性質(zhì)不同，可分為從屬性保函和見索即付保函兩種。
見索即付保函是指對由銀行出具的，書面形式表示在受益人交來符合保函條款的索賠書或保函中規(guī)定的其它條件時，承擔(dān)無條件的付款責(zé)任的銀行保函。
從屬性保函是擔(dān)保人在保函中對受益人的索賠及對該索賠的受理設(shè)置了若干條件的限制，保留有一定的抗辯權(quán)利，只有在一定的條件得到滿足之后，擔(dān)保銀行才予以受理、付款的銀行保函。
2、根據(jù)銀行保函的用途不同，又可分為投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)量保函等。
(1)投標(biāo)保函：是銀行受投標(biāo)人的委托向招標(biāo)人出具的保證投標(biāo)人從事正當(dāng)投標(biāo)活動的書面保證。投標(biāo)保函的金額一般為標(biāo)價的1%-5%，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人往往規(guī)定一個具體的數(shù)額。投標(biāo)保函的有效期一般應(yīng)長于投標(biāo)有效期(一般多為28天)。
(2)預(yù)付款保函：是為保證工程項目的順利實(shí)施，在開工前期承包商往往需購置部分機(jī)具設(shè)備和材料，這需要較多的資金。根據(jù)工程管理慣例，業(yè)主一般要支付給承包商一定數(shù)量的動員預(yù)付款，這時業(yè)主單位往往要求承包商提供預(yù)付款的保函，以保證承包商能夠足額地返還預(yù)付款或履行相應(yīng)合同義務(wù)。預(yù)付款保函的金額一般與業(yè)主支付的預(yù)付款金額相等。預(yù)付款保函期限從銀行開立起生效，直到業(yè)主收回全部預(yù)付款時止，其間預(yù)付款保函均保持有效。
預(yù)付款保函一般設(shè)定為一種責(zé)任遞減保函。當(dāng)已完工程進(jìn)度累計達(dá)到起扣點(diǎn)時，業(yè)主單位會在以后的每次中期付款時按一定比例回扣預(yù)付款，相對應(yīng)預(yù)付款保函保證金額也應(yīng)相應(yīng)減少，所以承包商應(yīng)及時向銀行提供業(yè)主已扣回的預(yù)付款金額的有關(guān)證明文件，銀行將據(jù)此核減相應(yīng)金額，并將核減后的保證金額通知受益人。
(3)履約保函：主要是保證承包商履行合同業(yè)務(wù)。如果發(fā)生承包商違約事件，不能按質(zhì)、按量、按期履行合同規(guī)定的義務(wù)，保函受益人有權(quán)憑保函向銀行索償其所受損失的賠償金額。履約保函的金額一般按暫定合同價的10%(或受益人規(guī)定的固定金額)開具。履約保函的期限一般包括施工、竣工及缺陷維修全過程，業(yè)主的一般要求的履約保函期限是到質(zhì)保期結(jié)束為止，個別業(yè)主也要求將其中質(zhì)保期時間段另行出具質(zhì)量保函。
銀行保函的特點(diǎn)
1、保函依據(jù)商務(wù)合同開出，但又不依附于商務(wù)合同，具有獨(dú)立法律效力。當(dāng)受益人在保函項下合理索賠時，擔(dān)保銀行就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論委托人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)。即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。
2、以銀行信用作為保證，易于為合同雙方接受。銀行保函業(yè)務(wù)中涉及到的主要當(dāng)事人有三個：委托人、受益人和擔(dān)保銀行，此外，往往還有反擔(dān)保人、通知行及保兌行等。
見索即付保函主要適用于國際融資、國際商務(wù)的擔(dān)保等業(yè)務(wù)，與其它國內(nèi)商務(wù)或融資時的擔(dān)保有不同法律特征。根據(jù)中國擔(dān)保法和擔(dān)保法司法解釋的規(guī)定，物的擔(dān)保是由債務(wù)人本身提供的，物的擔(dān)保優(yōu)于人的擔(dān)保；物的擔(dān)保是由第三人提供時，債權(quán)人可以隨意選擇某一擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任。保證人在承擔(dān)保證責(zé)任后，享有對擔(dān)保物的代位求償權(quán)。而在見索即付保函下，付款責(zé)任順序通常在保函中事先規(guī)定，一般開立見索即付保函的銀行承擔(dān)付款人責(zé)任，并享有對抵押物代位求償權(quán)，這一點(diǎn)，不同于一般的保證合同。