投標保函格式不符合招標文件要求

對于投標保函格式，主要是指投標保函的擔保條件，即：

1． 如果委托人在投標書規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

2． 如果委托人在投標有效期內(nèi)收到雇主的中標通知后：

（a） 不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b） 不能或拒絕按投標須知的規(guī)定提交履約保證金，

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則本行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標。

（以中國農(nóng)業(yè)銀行為例）

（一）履約保函、預(yù)付款保函、投標保函、維修保函、預(yù)留金保函需填寫和提交的材料：

1．填寫《開立國內(nèi)保函申請書》；

2．擔保項目可行性研究報告或項目招標書和政府主管部門批準件及其他有關(guān)批文；

3．擔保項下基礎(chǔ)合同或意向書；

4．擔保合同意向書；

5．反擔保承諾函及相關(guān)物業(yè)抵押材料；

6．擔保函格式；

7．申請人基本資信情況，經(jīng)注冊會計師審計并加蓋其所在會計師事務(wù)所公章或簽名的申請人的年度或半年的財務(wù)報表（資產(chǎn)負債表、損益表及驗資報告）；

8．受益人的基本資信資料。

保函和備用信用證，雖然在定義的具體表述上有所不同，但總的說來，它們都是由銀行或其他實力雄厚的非銀行金融機構(gòu)應(yīng)某項交易合同項下的當事人（申請人）的請求或指示，向交易的另一方（受益人）出立的書面文件，承諾對提交的在表面上符合其條款規(guī)定的書面索賠聲明或其它單據(jù)予以付款。保函與備用信用證的法律當事人基本相同，一般包括申請人、擔保人或開證行（二者處于相同地位）、受益人。三者之間的法律關(guān)系是，申請人與擔保人或開證行之間是契約關(guān)系，二者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是以開立保函申請書或開證行與受益人之間的法律關(guān)系則是以保函或備用信用證條款為準。

保函作為人的擔保的一種，它與它所憑以開立的基礎(chǔ)合同之間的關(guān)系是從屬性亦或是獨立的關(guān)系呢？據(jù)此，保函在性質(zhì)上有從屬性保函和獨立性保函之分。傳統(tǒng)的保函是從屬性的，保函是基礎(chǔ)合同的一個附屬性契約，其法律效力隨基礎(chǔ)合同的存在、變化、滅失、擔保人的責任是屬于第二性的付款責任，只有當保函的申請人違約，并且不承擔違約責任時，保證人才承擔違約責任時，保證人才承擔保函項下的賠償責任。而申請人是否違約，是要根據(jù)基礎(chǔ)合同的規(guī)定以及實際履行情況來作出判斷的，但這種判斷顯然不是件簡單的事，經(jīng)常要經(jīng)過仲裁或訴訟才能解決其中的是非曲直。所以當從屬性保函項下發(fā)生索賠時，擔保人要根據(jù)基礎(chǔ)合同的條款以及實際履行情況來確定是否予以支付。各國國內(nèi)交易使用的保函基本上是從屬性質(zhì)的保函。