一、中心戰(zhàn)略主體構(gòu)成:

聯(lián)盟組織、聯(lián)盟成員和用人單位。

二、中心戰(zhàn)略發(fā)展方向:

農(nóng)民工，城市非全日制和零星勞動者，“三退人員”；中、小、微企業(yè)和個體工商戶等等。

聯(lián)盟共建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)勞資利益共同體、合作共贏，高質(zhì)量發(fā)展。

收獲省人、省事、省錢，防范風險。簡稱“三省一防”。同時提高勞動生產(chǎn)率，倍增經(jīng)營效益。

規(guī)范個體勞務不合規(guī)和代開發(fā)票增加稅費的錯誤作法；消除錯誤規(guī)避工資支付造成的財務堰塞湖和財務腸梗阻等勞動、社保和稅務的法律風險。

實現(xiàn)人力資源宏觀與微觀配置、微觀與宏觀管理相結(jié)合，改善管理結(jié)構(gòu)， 提升管理水平，防范和消除勞動糾紛，打造高質(zhì)量發(fā)展。

勞動者享有問工作、問待遇、問健康，扶持正確訴求。簡稱“三問一扶”。同時體現(xiàn)工作體面，人格尊嚴和兩個“家”的氛圍。

替代有損和諧勞動關(guān)系的勞務派遣和勞務外包用工的功能。

配合政府人力資源部門積極貫徹執(zhí)行部人社廳發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》和《關(guān)于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》等文件精神，規(guī)范人力市場秩序，減緩就業(yè)壓力。

（三）理論法律依據(jù):

1、新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。新就業(yè)形態(tài)和思維創(chuàng)新，理論創(chuàng)新的要求。

因為外包已經(jīng)成為一個獨立于企業(yè)之外的過程，而且許多基礎數(shù)據(jù)都已經(jīng)不在企業(yè)內(nèi)部，這樣導致了一個嚴峻的現(xiàn)實問題：如何將生產(chǎn)外包作為一個獨立過程而仍將成為企業(yè)整體流程管理的一部分，這將是管理生產(chǎn)外包的核心。

生產(chǎn)線承包的成功運作，是人力資源派遣和企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合的一種新模式，既體現(xiàn)了人力資源派遣在用工上的優(yōu)勢 ，又使企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)在步調(diào)等方面的相一致，是現(xiàn)代企業(yè)從生產(chǎn)成本和工作效率等方面充分考慮的結(jié)果。

勞務外包一般按照事先確定的勞務單價根據(jù)勞務外包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標的一般是“事”;勞務派遣一般是按照派遣的時間和費用標準，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費用，其合同標的一般是“人”。或者說，勞務外包下，發(fā)包方買的是“勞務”，而勞務派遣下，用工單位買的是“勞動力”。