工程建設(shè)領(lǐng)域僅存的四個保證金之一,其核心作用是施工項目中,甲方向乙方支付工程預(yù)付款后,為保障乙方按質(zhì)按量進(jìn)行工程實施,而要求乙方向甲方提供保證金。根據(jù)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》,預(yù)付款保證金可以采用銀行保函的形式繳納。
銀行保函一般是指工程類銀行擔(dān)保函,是指企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)、簽訂合同、支付農(nóng)民工工資等商業(yè)活動時,向招標(biāo)方或甲方提供的銀行擔(dān)保函,用來替代保證金。銀行保函是指以銀行信用為擔(dān)保,當(dāng)被擔(dān)保人違反約定時,由銀行替被保證人支持違約金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定我國工程類保證金只保留四種,分別是投標(biāo)保證金、履約保證金、預(yù)付款保證金、農(nóng)民工工資保證金,與之相匹配,銀行保函也分為:投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、農(nóng)民工工資保函四種。
第二,非展期即付款。就工程履約保函而言,項目進(jìn)度受許多因素的影響,易發(fā)生拖期,導(dǎo)致保函失效日早于竣工日。在這種情形下,為維護(hù)自身利益,也為給承包商施加壓力,業(yè)主通常會向擔(dān)保銀行提出非展期即付款的索賠。如擔(dān)保銀行不同意保函展期,則須依據(jù)相符索賠向業(yè)主支付保函金額。根據(jù)URDG758第23條,擔(dān)保銀行可以自接到該索賠的次日起30日內(nèi)暫不回應(yīng),但須在該期限屆滿前作出是否同意展期的決定,否則即應(yīng)付款。同時,擔(dān)保銀行應(yīng)將有關(guān)情況及時通知承包商,以便承包商與業(yè)主協(xié)商解決問題。需要說明的是,為推動工程繼續(xù)實施,承包商通常傾向于同意展期。對此,擔(dān)保銀行應(yīng)權(quán)衡利弊,獨立作出決定。同意展期雖然可以暫時免于被索賠,但期限延長必然產(chǎn)生不確定性。在展期內(nèi),如果市場發(fā)生較大變化,實力不強(qiáng)的承包商很可能受到?jīng)_擊,甚至因此而喪失償付能力。業(yè)主再次索賠時,擔(dān)保銀行將面臨不利的局面。
一般在銀行投標(biāo)保函中會包含以下內(nèi)容:招標(biāo)企業(yè)名稱、招標(biāo)項目全稱、被保證人全稱、擔(dān)保金額、擔(dān)保內(nèi)容、違約賠償方式等。招標(biāo)人以獲取投標(biāo)保函的原件為終確認(rèn)。如投標(biāo)人違反約定,則由銀行直接向招標(biāo)人賠付。