靜脈產(chǎn)業(yè),即資源再生利用產(chǎn)業(yè),是以保障環(huán)境為前提,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的,運用先進(jìn)的技術(shù),將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品,實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè),包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。
談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟,是相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟來說的,可以簡明地表述為參與經(jīng)濟活動的物質(zhì)要素流動具有環(huán)狀特征。因為其對國家資源、能源的循環(huán)利用性,回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領(lǐng)域存在的不良局面,就應(yīng)該以環(huán)保作為著力點,從加強對眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。
更為長遠(yuǎn)的舉措則是建立強有力的政策保障機制。廢品回收涉及面廣,如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面,并不能達(dá)到很好的效果,有必要從更高層面對其加強監(jiān)管,要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè),將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
用好電子垃圾除蘊含經(jīng)濟價值外,更具有環(huán)保屬性,需要政策護航規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從監(jiān)管方面看,我國已經(jīng)頒布實施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,業(yè)界預(yù)計,與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調(diào)各部門職能,加強環(huán)境執(zhí)法力度,斬斷黑色經(jīng)濟鏈條,對電子垃圾入境形成有效監(jiān)管成為考驗。從扶持政策看,由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本,這需要政府在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類便民舉措制度化,建立有效和規(guī)范回收體系則是治本之策。