國企混改辦理流程對私企的要求規(guī)定I37混改I68O咨詢48O6搜苑佳俊

成功推進國企混改應三大問題

一是激發(fā)民營企業(yè)參加混改的動力。

激發(fā)非國有資本參與混改的動力是推行混改的關(guān)鍵因素?；旄臎Q策出來后，有民營企業(yè)家表達了對參與混合所有制改革的顧慮。應該說，民營企業(yè)家的顧慮是可以理解的，他們擔心參加混改后沒有話語權(quán)，合法權(quán)益得不到保障。只有潛在投資者的這些擔憂，穩(wěn)定其預期，他們才會有動力參與混改。這就需要健全嚴格的產(chǎn)權(quán)占有、使用、收益、處分等完整保護制度，并依法平等保護混合所有制企業(yè)中各類投資者的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，堅決落實“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的原則。建立明確的進入與退出機制，確保資本以出資人的經(jīng)營戰(zhàn)略和商業(yè)價值為導向進行流動，能夠在規(guī)則之下自由地進入與退出，保證各類資本能進能出。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學有效、能夠保證各類股東合法權(quán)益和話語權(quán)的法人治理結(jié)構(gòu)，確?；旌纤兄破髽I(yè)的市場化運作不遭受不合理的行政干預。適合民營企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)，要在加強監(jiān)督管理的同時大膽出讓國資控制權(quán)。不適合民資控股的混合所有制企業(yè)，要通過制度設(shè)計賦予非國有資本投資者相應的知情權(quán)和決策、參與權(quán)，確保其能夠真正有效參與公司治理和經(jīng)營管理。否則，即使非國有資本投資者參與國企混改，對于企業(yè)發(fā)展也沒有實際意義，徒有混改之名而無混改之實，達不到改革應有效果。

二是選擇合適的戰(zhàn)略投資者和合作伙伴。

在激發(fā)非國有資本投資者熱情和積極性的同時，國企混改還要注重非國有資本的質(zhì)量和匹配性問題。首先，混改企業(yè)要選擇愿景和目標一致的投資者。要選擇目光遠大、有責任感、有事業(yè)心的戰(zhàn)略投資者參與混改。其次，要對擬進入的非國有資本進行評估和審核。國有企業(yè)吸引非國有資本投資入股，還涉及非國有資本的資質(zhì)、信用條件以及與其混合發(fā)展的可行性問題，如果吸收非國有資本時不加以甄別和考察，來者不拒，那就難以保證混改達到既定發(fā)展目標。因此，必須建立非國有資本資質(zhì)、信用的評估制度，加強對非國有資本質(zhì)量、合作誠信與操守、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等內(nèi)容的審核。再次，參與混改的投資者與國有企業(yè)具有互補性?；旄奈盏姆菄匈Y本還要與原國有企業(yè)自身條件相匹配，雙方要“門當戶對”“志同道合”、資源和優(yōu)勢互補。國有企業(yè)在引進戰(zhàn)略投資者時，還需要慎重考慮對方行業(yè)地位是否堅實、雙方合作是否具有可持續(xù)性等問題。

引入非國有資本的混合所有制企業(yè)只有形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的企業(yè)文化，各類投資者才能夠發(fā)揮好各自的比較優(yōu)勢。擁有再好的資源，如果各類投資主體沒有共同的價值觀和行為準則，那么各方的優(yōu)勢互補同樣無從談起。