央企與國(guó)企有什么區(qū)別？

新華社報(bào)道：7月25日，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司成立大會(huì)在北京舉行。這是國(guó)資委管轄的第98家央企，但是，排名非?？壳埃瑒偝闪⒓磁琶?/span>36位（見(jiàn)國(guó)資委2022年7月25日公布的98家央企排序）。這是一家地地道道的央企，代表著狹義上的央企上升為98家。

那么，央企與國(guó)企有什么區(qū)別呢？

，央企與國(guó)企是包含與被包含的關(guān)系。簡(jiǎn)單、通俗的解釋就是：國(guó)企的定義就是國(guó)資委或地方國(guó)資委代表國(guó)家出資、控股或?qū)嶋H控制的企業(yè)。尤其是現(xiàn)在開(kāi)始推行國(guó)家資本公司，簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)企就是國(guó)有資本占主體的企業(yè)（含國(guó)有全資、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)企合資控股、國(guó)資實(shí)際控制）。

國(guó)企是一個(gè)大概念，央企是國(guó)企的一部分，國(guó)企包含央企。如果說(shuō)國(guó)企是“水果”這個(gè)大概念，央企就是水果中的“菠蘿蜜”（個(gè)頭比較大的水果）。

央企就是由國(guó)資委、財(cái)政部以及其他有關(guān)部委、人民團(tuán)體等單位部門(mén)代表中央政府出資、管理、控股的大型國(guó)有企業(yè)。

如果非要簡(jiǎn)單地區(qū)分，可以通俗地說(shuō)，央企和地方國(guó)企，就比較容易區(qū)分了。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)有國(guó)企大約46萬(wàn)家，其中，有泛央企6000多家，廣義央企130余家，包括國(guó)資委管理的狹義央企98家、財(cái)政部或其他部門(mén)單位管理的其余30余家金融央企和其他央企。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)有體制內(nèi)人員大約1億人。其中，包括公務(wù)員800萬(wàn)、事業(yè)編3000萬(wàn)、國(guó)企4600萬(wàn)（其中央企1000萬(wàn)）。

【1】地方國(guó)企46萬(wàn)家。

隸屬于省市、地市、縣區(qū)國(guó)資委管理的大小國(guó)有企業(yè)，大約有46萬(wàn)家。層級(jí)是特別巨大的地方優(yōu)質(zhì)國(guó)企，可以高配至副省級(jí)，個(gè)別國(guó)企是由副省長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)的。第二層級(jí)是省國(guó)資委管理的正局級(jí)、副局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)的地方國(guó)企。第三層次是地市管理的正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)國(guó)企，等等，以此類(lèi)推。表面上，企業(yè)要取消行政化，內(nèi)部還是按照行政級(jí)別來(lái)確定管轄權(quán)的，比如，省屬?lài)?guó)企的班子成員是由省委組織部管轄的。

【2】泛央企6000多家。

其實(shí)，都是他們自稱(chēng)為央企的。比如，部委直屬單位管理的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的企業(yè)、部委直屬單位改造的企業(yè)，他們直接歸或間接歸部門(mén)或單位管理，自稱(chēng)也是中央企業(yè)，對(duì)外號(hào)稱(chēng)央企，有的甚至冠名都帶有中國(guó)等字樣，但他們不屬于真正意義上的央企。

【3】金屬等專(zhuān)屬央企30家左右。

比如，我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)的“金融央企”。這30家左右的央企，并不隸屬?lài)?guó)資委管理，而是歸國(guó)家部委或其他團(tuán)體管理。比如，歸財(cái)政部、中央?yún)R金管控的大型銀行等金融央企，常見(jiàn)的有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等20多家。由有關(guān)部門(mén)或群團(tuán)機(jī)構(gòu)管理的中央企業(yè)，常見(jiàn)的有煙草、黃金、鐵路、廣播、文化、出版等企業(yè)。

還有一種是原屬直接管理的企業(yè)，現(xiàn)歸屬于金融央企，它就是中信集團(tuán)，以前是按照正部級(jí)配備的。還有一種是鐵道部轉(zhuǎn)型為央企的，國(guó)家鐵路集團(tuán)，高配至正部級(jí)。

再舉一個(gè)例子，中央在去年組建的文化央企——紫荊文化集團(tuán)有限公司，資產(chǎn)達(dá)上千億港元。海南省副省長(zhǎng)毛超峰任紫荊文化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。

【4】中央企業(yè)98家。

隸屬?lài)?guó)資委管理的特大型企業(yè)，截止2022年7月25日，新增了中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)，從97家增加到98家。主要集中在國(guó)家的工業(yè)、科技、運(yùn)輸、能源等命脈性行業(yè)，比如，航天航空、石油石化、電力能源、船舶運(yùn)輸?shù)?/span>“大塊頭”的。

98家央企里，根據(jù)成立的時(shí)間和權(quán)重，個(gè)別央企屬于正部級(jí)，排名前50家屬于副部級(jí)。排名50位之后的屬于正局級(jí)企業(yè)。這98家央企的班子成員，統(tǒng)稱(chēng)為中管干部。前50家央企的班子成員，原來(lái)中組部只任命正職，現(xiàn)在為了加強(qiáng)管理，副職也由中組部管理，國(guó)資委干部局協(xié)助管理。

第二，央企與地方國(guó)企的管理權(quán)限區(qū)別。（1）管理層級(jí)不一樣。

央企歸國(guó)家（中央）管理。前50家大型央企的領(lǐng)導(dǎo)班子成員歸中組部管理、考核和任命，兩位正職位居副部級(jí)，有時(shí)候會(huì)高配至正部級(jí)。其他的小型央企屬于正局級(jí)，班子正職也屬于中管干部，但主要?dú)w國(guó)資委管理、考核和任命。地方國(guó)企，按照大小、層級(jí)，分別歸省、市、縣的國(guó)資委管理，縣里的小型國(guó)企甚至連級(jí)別都沒(méi)有。

（2）利稅歸屬不一樣。

央企的利潤(rùn)歸中央，大部分的稅收交中央，只留一部分稅收在地方。地方國(guó)企的利潤(rùn)和稅收都?xì)w當(dāng)?shù)厮?。所以，央企與地方政府的關(guān)系就比較微妙了，央企的分子公司都位于地方，又不歸地方管，利潤(rùn)和稅收享受不到，處理企地關(guān)系就是一門(mén)藝術(shù)了。

（3）發(fā)展前景不一樣。

98家央企，主要承擔(dān)國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)。比如，石油石化、電力鋼鐵、航天航空、鐵路航運(yùn)等支柱產(chǎn)業(yè)，隊(duì)伍規(guī)模大，企業(yè)分布廣，內(nèi)部層級(jí)多，上升空間大。在央企里工作，可以升到正部級(jí)，可以交流到地方當(dāng)省長(zhǎng)。地方國(guó)企，相對(duì)比較小，省屬?lài)?guó)企并不多，主要集中在市縣兩級(jí)的