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如何與國家開發(fā)銀行做國企混改

國企混改的前提與保障

國有企業(yè)混合所有制改革一定要建立在分類改革基礎(chǔ)上。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟主要有以下三種途徑：一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。三是實行員工持股制度。每一種途徑適合不同的行業(yè)和類型的企業(yè)。如員工持股制度旨在建立激勵約束長效機制，適合人才資本和技術(shù)要素密集的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)。因此，相關(guān)政府部門和企業(yè)要從實際出發(fā)，按照行業(yè)屬性、企業(yè)層級、業(yè)務(wù)特點來科學(xué)合理、有序穩(wěn)妥地推進，不能開花、操之過急。

并非所有國有企業(yè)都適合混合所有制改革，并非所有國企都適合同一種改革方案，應(yīng)依據(jù)國企所處具體行業(yè)和特點來選擇是否要進行混改，以及確定混改方案，做到一企一策、因時因地制宜。如，涉及國家的少數(shù)國有企業(yè)，必須采取國有獨資的形式，沒有必要進行混改。而對于國有資本投資公司、國有資本運營公司而言，在母公司層面采取國有獨資的形式，在子公司層面采取混合所有制形式，則更有利于增強國有資本的控制力，提高投資運營的效率。其他適合發(fā)展混合所有制的國有企業(yè)，也存在國有控股、國有相對控股、國有參股等多種混合形式，到底應(yīng)該采用何種形式，只能從實際出發(fā)，具體問題具體分析。在某些關(guān)系國計民生的特定行業(yè)，應(yīng)慎重進行混改，如果推進混改的話也要以國有股份為主，吸引非公資本進入；而對于充分競爭的領(lǐng)域，則不一定非要國有資本控股，而應(yīng)以引入市場化機制為主?？傊耙丝貏t控、宜參則參”，有所為、有所不為。

此外，國企混合所有制改革的關(guān)鍵是以“混”促“改”?！盎旄摹辈皇且弧盎臁绷酥P(guān)鍵是在“混”的基礎(chǔ)上和過程中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)保護企業(yè)家精神。成功的國企混改不僅要保障國有資本所有者的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)利益輸送和國有資產(chǎn)流失，也要保障參與混改的非國有資本所有者合法權(quán)益不受到侵害，還要保障包括管理人員在內(nèi)的全體員工的權(quán)益并調(diào)動其積極性。為此，不僅要建立健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，還要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好“新三會”“老三會”的關(guān)系，建立激勵約束機制。國企在混改過程中需重新設(shè)計激勵相容機制，讓新的公司治理結(jié)構(gòu)得以平衡不同的利益主體，通過利益平衡滿足不同主體的合理利益訴求，使企業(yè)價值創(chuàng)造大化。因此，公司治理模式的優(yōu)化也是完成混合所有制改革的重要步驟。在混改和企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)考慮用長期的激勵機制調(diào)動企業(yè)管理人員和員工的積極性。