一類是新廢銅，它是銅工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料。冶金廠的叫"本廠廢銅"（"home scrap"）或"周轉(zhuǎn)廢銅"("runaround")。銅加工廠產(chǎn)生的廢銅屑及直接返回供應(yīng)廠的叫做"工業(yè)廢雜銅"、"現(xiàn)貨廢雜銅"（"prompt"）或新廢雜銅。

另一類是舊廢銅，它是使用后被廢棄的物品，如從舊建筑物及運(yùn)輸系統(tǒng)拋棄或拆卸的叫舊廢雜銅。銅和銅基材料，不論處于裸露狀態(tài)，還是被包在終產(chǎn)品里，在產(chǎn)品壽命周期的各個階段都可回收再生。一般來說，用于再生的廢銅中新廢銅占一半以上。而全部廢雜銅經(jīng)再加工后有大約1/3以精銅的形式返回市場，另2/3以非精煉銅或銅合金的形式重新使用。直接應(yīng)用廢雜銅的前提是嚴(yán)格的分類堆放及嚴(yán)格的分揀。直接應(yīng)用廢雜銅具有簡化工藝、設(shè)備簡單、回收率高、能耗少、成本低、污染輕等優(yōu)點(diǎn)。直接應(yīng)用廢雜銅的多少，大體上反映了一個國家銅的再生水平。相比之下，我國廢雜銅的直接使用率較低，每年約為20萬t，僅占廢雜銅總回收量的30%~40%，并且黃銅加工材的生產(chǎn)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)作，大大降低了經(jīng)濟(jì)效益，并在能耗、環(huán)保方面帶來后患。

廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個城市、融入到千家萬戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：

1、加強(qiáng)對廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對廢品收購從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時對廢品收購從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問題，消除隱患問題。 2、對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)，從事企業(yè)注冊資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營始終處于職能部門的監(jiān)督下。對從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識，持證上崗，分區(qū)工作，由各個社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。

3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國內(nèi)外城市廢品收購管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺大連市廢品回收管理辦法，如對廢品回收站（點(diǎn)）設(shè)置、規(guī)模、物品分類、存放場地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸交通等進(jìn)行明確。

4、規(guī)范廢品回收站點(diǎn), 鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)對收購廢品從業(yè)人員的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開展對廢品收購市場的專項(xiàng)清理，對盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點(diǎn)應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點(diǎn)應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對居民生活的干擾。通過政府的合理引導(dǎo)，鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)職能部門打擊、取締非法收購、販運(yùn)，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。

5、政府有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會各界、廣大市民充分認(rèn)識，回收廢品再生資源利國利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

通過進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！

廢鋼鐵，十一五期間年均產(chǎn)出的廢鋼鐵回收利用率達(dá)到90%。2004年我國粗鋼產(chǎn)量的利用廢鋼量比重為19.8，低于國外的利用廢鋼比率。煉鋼利用的廢鋼量為3300萬噸，廢鋼利用的比率為19%，從國內(nèi)回收的廢鋼鐵之外，每年還需要大量的廢鋼量。廢鋼的來源還有汽車拆解業(yè)，目前全國有367家從事報廢汽車拆解的企業(yè)。從業(yè)人員有40多之多。2005年汽車保有量約1500萬輛。由于國內(nèi)報廢的船只少，主要依*進(jìn)口，近幾年我國購進(jìn)廢船1500萬左右。再生有色金屬產(chǎn)量2004年達(dá)到了320萬噸。占同期有色金屬總量的22%，回收利用水平有了進(jìn)一步的提高，銅原料的60%，鋁原料的50%，鉛原料的40%都要依*進(jìn)口。廢鋁產(chǎn)生量占消費(fèi)量的26%，廢鉛的產(chǎn)生量占消費(fèi)量的40%。另外廢紙?jiān)谖覈氖袌鰧U紙產(chǎn)品的需求量也是不斷的擴(kuò)展，增長很快。消費(fèi)量由1990年1430萬噸，增加到1999年3000萬噸。預(yù)計(jì)2005年將達(dá)到5800萬噸，2020年將接近一億噸，廢紙進(jìn)口的依存度是所有進(jìn)口當(dāng)中的。近年來由于消費(fèi)需求的迅猛增長，廢紙已經(jīng)成為造紙?jiān)现芯哂兄匾娲饔玫馁Y源，促使廢紙回收量有了新的增長，回收利用率也有顯著的提高。年均達(dá)32%，2010年到38%。我國所用廢紙?jiān)隙嘁試膺M(jìn)口廢紙為主，主要原因是國內(nèi)回收難以滿足企業(yè)生產(chǎn)的需求。同時回收的廢紙分類粗糙，好壞復(fù)雜，非物資分類較高，影響了紙的品質(zhì)。美國是紙的出口國。非電子類的產(chǎn)品，我國是電子產(chǎn)品和家電生產(chǎn)與消費(fèi)大國，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年電冰箱、電視機(jī)空調(diào)器洗衣機(jī)電腦等五種主要家電和電子產(chǎn)品社會的保有量共計(jì)14.57億臺，其中大多是在80世紀(jì)中后期進(jìn)入大眾的家庭。按正常的使用計(jì)算，這些產(chǎn)品早已處在報廢的時期。這些電子產(chǎn)品的數(shù)量綜合報廢為7000—8000萬臺。搞好電子廢棄物的利用，進(jìn)行無害化的處理，分離出來的可再生資源具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

再一個就是行業(yè)存在比較突出的問題。首先是法律法規(guī)不健全，扶植政策不配套，需要科學(xué)的制定行業(yè)有關(guān)的規(guī)定。第二個是原有的政策有過時之嫌，很多政策陳舊。第三個行業(yè)資源還需要相當(dāng)一段時間的進(jìn)步。第四是企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造還需要國家給予政策的支持。

后是一些建議，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則對于回收公司和網(wǎng)點(diǎn)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求通過管理的信息化，服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，渠道的多樣化，市場的有序化，產(chǎn)權(quán)的多元化，運(yùn)行聯(lián)動化的方式形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)立法、健全法制，我國已建立環(huán)境保護(hù)法，固定廢物污染環(huán)境保護(hù)法，水污染環(huán)境法，礦產(chǎn)資源法，節(jié)約能源法，政府采購法等一系列的法律法規(guī)，在自然與環(huán)境方面做了大量的立法工作，取得了很大的成績。這對環(huán)境污染的防治，資源綜合利用，廢物回收利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，完善政策落實(shí)到位，通過深化改革調(diào)整和落實(shí)進(jìn)步政策，完善價格形成機(jī)制，強(qiáng)化收費(fèi)機(jī)制，淘汰臟亂差的小作坊，小企業(yè)，企業(yè)再生資源走向體制發(fā)展的道路，依*科技不斷向前，不斷創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是加快再生資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動力，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑，近年來在提高資源利用效率，提高再生資源回收利用方面，技術(shù)取得了一些突破，但總體看還是相對滯后。特別是再生資源的回收利用和加工生產(chǎn)的工藝技術(shù)水平一直在低水平上重復(fù)。所以要提高再生資源的利用效率和質(zhì)量，必須采用高技術(shù)含量，高附加值的深加工技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)集成的創(chuàng)新。推廣具有示范帶動作用的典型企業(yè)，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，在廢金屬回收利用取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展廢紙、廢塑料、廢橡膠及廢家電產(chǎn)品的回收利用，通過試點(diǎn)探索再生資源回收和利用的運(yùn)行規(guī)律，為再生資源產(chǎn)業(yè)化水平方向提供經(jīng)驗(yàn)，為延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

廢銅按其來源有兩類。

一類是新廢銅，它是銅工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料。冶金廠的叫本廠廢銅（home scrap）或周轉(zhuǎn)廢銅（runaround）。銅加工廠產(chǎn)生的廢銅屑及直接返回供應(yīng)廠的叫做工業(yè)廢雜銅、現(xiàn)貨廢雜銅（prompt）或新廢雜銅。

另一類是舊廢銅，它是使用后被廢棄的物品，如從舊建筑物及運(yùn)輸系統(tǒng)拋棄或拆卸的叫舊廢雜銅。銅和銅基材料，不論處于裸露狀態(tài)，還是被包在終產(chǎn)品里，在產(chǎn)品壽命周期的各個階段都可回收再生。一般來說，用于再生的廢銅中新廢銅占一半以上。而全部廢雜銅經(jīng)再加工后有大約1/3以精銅的形式返回市場，另2/3以非精煉銅或銅合金的形式重新使用。直接應(yīng)用廢雜銅的前提是嚴(yán)格的分類堆放及嚴(yán)格的分揀。直接應(yīng)用廢雜銅具有簡化工藝、設(shè)備簡單、回收率高、能耗少、成本低、污染輕等優(yōu)點(diǎn)。直接應(yīng)用廢雜銅的多少，大體上反映了一個國家銅的再生水平。相比之下，我國廢雜銅的直接使用率較低，每年約為20萬t，僅占廢雜銅總回收量的30%~40%，并且黃銅加工材的生產(chǎn)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)作，大大降低了經(jīng)濟(jì)效益，并在能耗、環(huán)保方面帶來后患。