廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個城市、融入到千家萬戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導和監(jiān)督工作是每一個管理者和市民的職責和義務。為此，建議：

1、加強對廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對廢品收購從業(yè)人員要進行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時對廢品收購從業(yè)人員進行衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問題，消除隱患問題。 2、對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設立準入門檻。對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設立準入門檻，采取統(tǒng)一標準，公開招標，從事企業(yè)注冊資本達標，設施設備達標，從業(yè)人員資格達標，確保該行業(yè)經(jīng)營始終處于職能部門的監(jiān)督下。對從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓，必須具備基礎的環(huán)衛(wèi)知識，持證上崗，分區(qū)工作，由各個社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責任到人。

3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國內(nèi)外城市廢品收購管理方面的先進經(jīng)驗，盡快出臺大連市廢品回收管理辦法，如對廢品回收站（點）設置、規(guī)模、物品分類、存放場地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運輸交通等進行明確。

4、規(guī)范廢品回收站點, 鼓勵、指導成立廢品收購行業(yè)協(xié)會。加強對收購廢品從業(yè)人員的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展各種必要的檢查，嚴防違法行為的發(fā)生。開展對廢品收購市場的專項清理，對盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴打擊。廢品回收站點應做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點應離居民集中區(qū)遠些，盡量減少對居民生活的干擾。通過政府的合理引導，鼓勵、指導成立廢品收購行業(yè)協(xié)會，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機制，規(guī)范依法經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)職能部門打擊、取締非法收購、販運，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。

5、政府有關(guān)部門應采取各種形式廣泛宣傳，使社會各界、廣大市民充分認識，回收廢品再生資源利國利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

通過進一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！

項目的背景

隨著社會的發(fā)展，人們消費水平的提高，各種報廢的家用電器、辦公設備等大量產(chǎn)生，已經(jīng)成為一種新的再生資源。尤其是一些發(fā)達國家非常重視對此類廢料的開發(fā)利用，可以從中回收銅、鋁、鋼、塑料等工業(yè)原料。

一些報廢設備中還含有有害物質(zhì)，如果處理不當，會對環(huán)境造成嚴重危害，這也是該行業(yè)在國際上受到廣泛關(guān)注的主要原因。

發(fā)達國家廢家用電器的回收利用已經(jīng)成為一個新興行業(yè)，從設備的報廢、回收到拆解加工乃至再生利用都形成了完整網(wǎng)絡，并且有明確的分工。由于發(fā)達國家非常重視這方面的工作，廢家用電器和辦公設備的回收利用率很高，有的高達97%。

我國目前家用電器中，電視機的社會保有量已經(jīng)達到3.5億臺，冰箱1.3億臺，洗衣機1.7億臺。這些電器相當一部分是在20世紀80年代開始使用的，如果按照10-15年的使用年限，從2000年起，每年大約有500萬臺電視機、400萬臺冰箱和500萬臺洗衣機報廢。此外，我國的電腦、復印機、打印機等辦公設備和電話等通訊設備的報廢量也在迅速增加。

目前我國政府非常重視廢家用電器和辦公設備的回收利用，李嵐清副總理對此也專門作過批示，國家經(jīng)貿(mào)委為此專門制定了《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》。提高資源利用率，保護環(huán)境，建立資源節(jié)約型社會已成當務之急。

2014年我國十種有色金屬產(chǎn)量為4417萬噸，同比增長7.2%，再生有色金屬工業(yè)主要品種(銅、鋁、鉛、鋅)總產(chǎn)量約為1153萬噸，同比增長7.5%。其中再生銅產(chǎn)量約295萬噸，同比增長7.3%，占精銅產(chǎn)量的37%;再生鋁產(chǎn)量約565萬噸，同比增長8.7%，占原鋁產(chǎn)量的23%;再生鉛產(chǎn)量約160萬噸，同比增長6.7%，占鉛產(chǎn)量的38%;再生鋅產(chǎn)量133萬噸，同比增長3.9%，占鋅產(chǎn)量的23%。

2014年國內(nèi)主要廢有色金屬回收量約為798萬噸，占再生金屬原料供應量60%以上，其中廢銅回收量約為135萬噸，廢鋁回收量約為370萬噸，廢鉛回收量約為160萬噸，鋅回收量約為133萬噸。

2015年中國再生有色金屬的需求量不會有顯著增加，市場價格也不會有明顯提高。國內(nèi)有色金屬制品的消費量和社會積蓄量不斷增加，初步估算，2015年國內(nèi)廢有色金屬回收量將繼續(xù)保持穩(wěn)定，大幅增長的可能性較小。隨著政府進一步加大簡政放權(quán)力度，2015年，有色金屬回收利用市場環(huán)境有望進一步優(yōu)化。

廢棄電器電子產(chǎn)品

2014年中國家用電冰箱產(chǎn)量為9337萬臺，同比下降0.04%;生產(chǎn)房間空氣調(diào)節(jié)器1.57億臺，同比增長11.46%;洗衣機產(chǎn)量7114.33萬臺，同比下降1.2%;生產(chǎn)微型計算機3.51億臺，同比下降0.8%;彩電產(chǎn)量15541.94萬臺，同比增長10.8%。2014年家電業(yè)主營業(yè)務收入為1.41萬億元，增幅達到10%，共完成利稅總額1407.3億元，利潤總額931.6億元，分別比去年增長19.5%和18.4%。

2014年，我國五種主要廢棄電器電子產(chǎn)品的回收量約為13583萬臺，約合31萬噸。其中廢電視機回收量為5860萬臺;廢電冰箱回收量為1332萬臺;廢洗衣機回收量為1420萬臺;廢房間空調(diào)器回收量為1961萬臺;廢微型計算機回收量為3010萬臺。

2015年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品中首批目錄產(chǎn)品(四機一腦)的理論報廢量將繼續(xù)增長。而黑白電視機的理論報廢量仍將持續(xù)下降。由于首批目錄產(chǎn)品中，電視機處理量巨大、且補貼標準高，導致處理基金收支嚴重失衡。目前，財政部正在研究調(diào)整處理基金征收和補貼標準。預計2015年，在新的基金征收和補貼標準下，首批目錄產(chǎn)品的回收處理數(shù)量較2014年持平或略有下降。

報廢汽車

2014年末全國民用汽車保有量達到15447萬輛(包括三輪汽車和低速貨車972萬輛)，同比增長12.4%。2014年我國回收拆解報廢汽車220萬輛，其回收量占汽車保有量的1.42%。2014年我國報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，全國獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量達597家，同比增加3.65%;隸屬回收網(wǎng)點2432個，同比增長1.4%。報廢汽車回收網(wǎng)點已覆蓋全國80%以上的縣級行政區(qū)域。

2015年，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速繼續(xù)減弱，市場需求復蘇動力不足，尤其是我國鋼鐵行業(yè)仍在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，導致鋼材產(chǎn)能下降，廢鋼價格低迷不振，也將對報廢汽車回收拆解銷售產(chǎn)生不利影響。但2015年又是報廢汽車回收拆解行業(yè)面臨經(jīng)營困難與發(fā)展機遇并存的一年，預計報廢汽車回收量可達到280萬輛，同比增長27.3%，企業(yè)經(jīng)濟效益也會進一步提升。

在我國隨著資源利用的發(fā)達，我國各行各業(yè)都在飛速前進，在發(fā)展的背后必定會有廢舊物資被淘汰拋棄。在不停生產(chǎn)新產(chǎn)品，舍棄淘汰舊產(chǎn)品的同時，世界資源是有限的，把這些舊設備集中回收起來再生產(chǎn)利用成為新產(chǎn)品就成了當務之急。尤其是金屬行業(yè)，資源不可再生，今天我們就用廢鋁回收來舉例，對于廢鋁再生方面國家產(chǎn)生的相關(guān)舉措。

近年來行業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展擴大，市場需求逐年上升，鋁原料缺乏問題困擾著諸多企業(yè)，因而再生鋁產(chǎn)業(yè)競爭力也在加強。企業(yè)對日后鋁貨源不足十分擔憂，國內(nèi)諸多再生鋁企業(yè)都在市場中開始了激烈角逐。

國內(nèi)廢鋁回收潛力已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)，廢鋁加工企業(yè)，為鋁工業(yè)發(fā)展提供了豐富資源，大大滿足了我國鋁工業(yè)的需求。這也是我國廢鋁再生工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。 我國廢鋁消費量根據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)超過鋁購買量，在未來今年之內(nèi)，所有消費的鋁將會將會陸續(xù)回收回來，我國廢鋁回收潛力巨大。

同時從出口來看，我國鋁合金出口量在逐年增加，尤其是近幾年尤其呈現(xiàn)上升趨勢，即使出口情況出口量也在不斷增加，我國再生鋁出口量占鋁出口量的百分之20，相信未來隨著鋁回收率不斷提高，這個數(shù)字必定會刷新。同時也會帶動我國廢鋁回收事業(yè)進一步攀上高峰。

不光我國出口量相對有進一步擴大，國內(nèi)對于鋁合金需求量增長勢力強勢。尤其是汽車工業(yè)對鋁需求的增長，根據(jù)國家機構(gòu)表示，在今后的10-15年之內(nèi)，我國會成為全世界的汽車市場，年銷量將會達到1700萬輛，汽車保有量超過1億量。從這些數(shù)字的統(tǒng)計上來看，我國鋁工業(yè)需求將會擴大，同時鋁制品保有量將會為廢鋁再生行業(yè)提供大量原料。

根據(jù)上述分析，廢鋁回收行業(yè)發(fā)展在日后必定會生成一股洪流勢不可擋，廢鋁再生行業(yè)還是需要多多注意。