隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市面貌日新月異，同時(shí)人們生活中產(chǎn)生的可再利用物品急劇增加，這就對(duì)城市廢品回收行業(yè)提出了更高的要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有60余家廢品收購(gòu)站，每家廢品收購(gòu)站都設(shè)有一個(gè)至十幾個(gè)數(shù)量不等的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，遍布大連的大街小巷，沙河口區(qū)是廢品收購(gòu)點(diǎn)分布密度的地方，從西山水庫(kù)到馬蘭子僅2公里的路程，就有40多個(gè)廢品收購(gòu)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，在大連廢品收購(gòu)密度的地方，平均每十余米就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，密度小的地方，不到一公里就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。不可否認(rèn)，廢品回收行業(yè)為我市的城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是由于缺乏有效的行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，這一行業(yè)還處在雛形和摸索階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，有些方面甚至存在隱患和影響市民的正常生活。具體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、魚(yú)目混珠。目前在我市中轉(zhuǎn)點(diǎn)從事廢品回收人員較大一部分來(lái)自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這部分來(lái)自四面八方人的身份很難進(jìn)行徹底排查，其中不乏夾雜有前科的違法犯罪人員，在社會(huì)治安上存在隱患。

2、廢品回收站（點(diǎn)）成為新的城市污染源。大部分廢品回收站缺乏環(huán)保意識(shí)，將收購(gòu)的廢品進(jìn)行重新整理，在拆卸的過(guò)程中敲打形成噪音污染，焚燒電線、電纜、拆卸冰箱、空調(diào)等家電形成空氣污染，氟利昂的亂排亂放對(duì)大氣臭氧層的破壞等問(wèn)題司空見(jiàn)慣。

3、設(shè)點(diǎn)不合理，嚴(yán)重干擾了周邊居民的正常生活。 有許多廢品收購(gòu)站設(shè)立在居民區(qū)，甚至居民樓下。收購(gòu)站對(duì)收購(gòu)回來(lái)的廢舊物品隨意堆放，不注意環(huán)境衛(wèi)生，夏季污水遍地流、冬季廢物滿天飛，造成路難走、味難聞，嚴(yán)重影響了周邊市民的正常生活和工作。

4、站點(diǎn)分散，難以集中管理，成為社會(huì)治安和消防的隱患。廢品回收站分散經(jīng)營(yíng)，使得相關(guān)部門難以集中管理。廢品回收站（點(diǎn)）大多設(shè)置在居民區(qū)，收集的廢品多為易燃物品，在門點(diǎn)內(nèi)堆積存放較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)，且從業(yè)人員基本都在門點(diǎn)內(nèi)吃住生活，存在較大的消防隱患。同時(shí)，從業(yè)者法律意識(shí)淡薄，非法收購(gòu)鐵路、供電、通訊、城市公用設(shè)施等專用器材，有些就是偷盜的贓物，使廢品回收站成為銷贓的渠道，形成嚴(yán)重的社會(huì)治安隱患。

5、廢品運(yùn)輸車輛堵塞交通，物品裝載撒漏、超限，存在交通隱患。大部分廢品回收站占用場(chǎng)地有限，且在廢品存足一定數(shù)量時(shí)才安排外運(yùn)，由于運(yùn)輸廢品的車輛一般為大型車輛，裝卸廢品時(shí)占據(jù)了大部分道路，嚴(yán)重影響了車輛的正常通行。如西關(guān)街大連機(jī)車車輛公司7號(hào)門前的一處廢品回收站，每當(dāng)裝載廢品時(shí)運(yùn)輸車輛幾乎占據(jù)了一半的道路，造成西關(guān)街至西山街與西安南路交匯處200多米長(zhǎng)的道路塞車嚴(yán)重。同時(shí)，運(yùn)輸廢品車輛超限、裝載捆綁不牢，物品脫落、掛碰架空電線等問(wèn)題極易發(fā)生，為交通事故埋下了隱患。

廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個(gè)城市、融入到千家萬(wàn)戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個(gè)管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：

1、加強(qiáng)對(duì)廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，使其知法、守法，對(duì)違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時(shí)對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面知識(shí)的宣傳教育，從根本上解決廢品收購(gòu)站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問(wèn)題，消除隱患問(wèn)題。 2、對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招標(biāo)，從事企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營(yíng)始終處于職能部門的監(jiān)督下。對(duì)從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識(shí)，持證上崗，分區(qū)工作，由各個(gè)社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。

3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國(guó)內(nèi)外城市廢品收購(gòu)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)大連市廢品回收管理辦法，如對(duì)廢品回收站（點(diǎn)）設(shè)置、規(guī)模、物品分類、存放場(chǎng)地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸交通等進(jìn)行明確。

4、規(guī)范廢品回收站點(diǎn), 鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)廢品從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開(kāi)展對(duì)廢品收購(gòu)市場(chǎng)的專項(xiàng)清理，對(duì)盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點(diǎn)應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點(diǎn)應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對(duì)居民生活的干擾。通過(guò)政府的合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助有關(guān)職能部門打擊、取締非法收購(gòu)、販運(yùn)，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。

5、政府有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會(huì)各界、廣大市民充分認(rèn)識(shí)，回收廢品再生資源利國(guó)利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！

我國(guó)作為人員資源大國(guó)，變革的廢鋼行業(yè)，正在努力擺脫資源嚴(yán)重不足、行業(yè)雜亂無(wú)章、產(chǎn)品不能貫標(biāo)鋼廠不愿多用、生存環(huán)境艱難的舊常態(tài)，迎來(lái)資源總量增加、資源流向失調(diào)、加工體系崛起、財(cái)稅負(fù)擔(dān)加重、廢鋼利用低迷、發(fā)展空間巨大的新常態(tài)。

廢鋼破碎機(jī)是廢舊金屬回收市場(chǎng)的迫切需要，組織力量并結(jié)合國(guó)內(nèi)外客戶的具體應(yīng)用實(shí)際，研制生產(chǎn)出新型、、節(jié)能、環(huán)保的新式金屬破碎機(jī)具有：操作簡(jiǎn)單方便、結(jié)構(gòu)緊促、產(chǎn)出量大等顯著優(yōu)點(diǎn)。宏富牌金屬破碎機(jī)主要用于廢舊資源回收公司、廢五金回收公司以及大型的廢品回收站，可以將廢舊自行車、摩托車、易拉罐、啤酒瓶蓋、油漆桶等金屬破碎成理想的顆粒，從而大大方便運(yùn)輸、加工和減少運(yùn)輸成本。用戶可根據(jù)所要加工原料的種類和對(duì)成品物料的要求（破碎顆粒大?。┻x購(gòu)不同的機(jī)型和配置。

國(guó)內(nèi)廢鋼形勢(shì)目前正處于平穩(wěn)狀態(tài)，五月初期廢鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)了小幅上漲，在這些好消息的刺激下，廢鋼市場(chǎng)也有了一股小的漲勢(shì)。廢鋼破碎機(jī)也隨之出現(xiàn)了銷售旺季。規(guī)范廢鋼市場(chǎng)，分類治理，不容小視。

十一五期間主要回收的廢舊物資的總量為為四億噸。年平均回收量在八千萬(wàn)噸左右。年均的增長(zhǎng)率在12%以上。主要的廢舊物資回收總值超過(guò)了6500億員，年均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。在這其中，廢鋼鐵廢有色金屬有較大的進(jìn)口量。上述主要的廢料約為1.3億噸，年均的進(jìn)口量為2450萬(wàn)噸。年均的增幅超過(guò)了20%以上。其中進(jìn)口的廢鋼鐵4530萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)超過(guò)了5%，后三年超過(guò)了15%。肥有色金屬年均增長(zhǎng)率18%，廢塑料年增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。增長(zhǎng)的速度很快，特別是十一五期間。特別是2003年到2005年，特別是今年以后增長(zhǎng)速度非?？?。

第二個(gè)是國(guó)內(nèi)回收與利用的情況。回收方面，中國(guó)的國(guó)內(nèi)回收系統(tǒng)表現(xiàn)為是多部門的一個(gè)縱向的管理。上個(gè)世紀(jì)八十年代中期以前，當(dāng)時(shí)主要以國(guó)營(yíng)的物資系統(tǒng)，商業(yè)集體所有制收購(gòu)系統(tǒng)組成的兩大系統(tǒng)。還有一部分是自發(fā)的一些工業(yè)企業(yè)自己組織了回收性的輔助性單位。但是不不占主流?？梢哉f(shuō)回收的網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地。當(dāng)時(shí)回收行業(yè)作為特種行業(yè)進(jìn)行管理的。需要有特殊行業(yè)的許可證，需要具有一定資質(zhì)的要求。八十年代后期，原有的回收系統(tǒng)，由于所依托的上級(jí)主管部職能的轉(zhuǎn)換，部分回收企業(yè)逐步結(jié)體。加上市場(chǎng)的開(kāi)放，大批的私營(yíng)企業(yè)的涌入，運(yùn)作成本相對(duì)勃起，比較低廉，效率也更高，這些企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)。多部門的縱向垂直管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。對(duì)廣泛開(kāi)展廢舊物資回收系統(tǒng)，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，防治污染起到了積極和推動(dòng)的作用。但是對(duì)回收物資的利用，作為一個(gè)體制、行業(yè)來(lái)講，多部門林立，各自獨(dú)立，既不能形成整體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也形不成資源的有效利用和保護(hù)。這是舊體制下的特征之一。

特征之二是城市地區(qū)的回收工作所涉及的市政、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等眾多行政單位的直接或間接的管理，包括審批、監(jiān)督、檢查及回收全過(guò)程或分段式的管理，有許多行政單位建立了歸口管理公司，如環(huán)衛(wèi)的單位，市政的城管單位，都在各自分工的管轄中開(kāi)展回收物資的回收，進(jìn)行回收物資的經(jīng)營(yíng)。上述這種情況既存在管理職能上的交*與扯皮，不利于回收利用，節(jié)約挖潛的有效運(yùn)行。

還有一種模式是多層次進(jìn)行廢舊物資的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)審批和報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備，基本上按三種方式進(jìn)行處理。一是由國(guó)家和省市處理，定點(diǎn)單位分類回收。第二種由自己的獨(dú)立網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回收利用，還有行業(yè)期間企業(yè)之間交相關(guān)企業(yè)回收利用。多層次多形式的市場(chǎng)承包形式，包括集體、個(gè)體、民營(yíng)的合資的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由于廢舊物資行業(yè)市場(chǎng)非常的薄弱，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的落后，出現(xiàn)了交易管理混亂，人員素質(zhì)偏低，相關(guān)污染嚴(yán)重等問(wèn)題。十一五期間國(guó)家提出要提高資源的利用效率，建立節(jié)約型社會(huì)，社會(huì)友好型社會(huì)，全國(guó)各地全部行動(dòng)起來(lái)，把節(jié)約資源循環(huán)利用起來(lái)，緩解新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建立一批再生資源回收利用的示范園區(qū)，起到帶動(dòng)的作用。目前國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)著手建立科學(xué)的回收體系工作。在原有的落后市場(chǎng)弊端之后，將迎來(lái)科學(xué)的利用回收資源的時(shí)期。

中國(guó)的回收資源利用在近幾年才也明顯的進(jìn)步，由于起步晚，起點(diǎn)低，在過(guò)去二十年的時(shí)間中基本都是低水平的。另外污染環(huán)境的事件多次被媒體反復(fù)的暴光，帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響很大。經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣，很多企業(yè)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展，資金投入的積極性很低，也抑制了企業(yè)的成長(zhǎng)。由于再生資源回收方面享有一定的條件，而利用條件并不等于同等的環(huán)境，行業(yè)形象一直得不到有效的改善。這在有活力的私營(yíng)企業(yè)中反映行列。由于對(duì)資源的二次回收存在浪費(fèi)，比如個(gè)體成立的回收點(diǎn)就存在以下情況，以手工勞動(dòng)以桌坊式加工為主，以露天作業(yè)開(kāi)放式管理為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，缺乏基本的衛(wèi)生條件。以犧牲自然生態(tài)環(huán)境和人的身體健康為代價(jià)，排放有害廢水、廢氣，廢酸為代價(jià)。進(jìn)行假冒偽劣和有毒有害的產(chǎn)品加工，市場(chǎng)交易混亂，產(chǎn)生了不良的影響。以城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)交界處為基礎(chǔ)，建立回收拆解加工點(diǎn)，給城市的環(huán)保工作帶來(lái)了很大的影響。近年來(lái)由于加大的整治力度，全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)普遍提高，國(guó)家倡導(dǎo)環(huán)境建設(shè)鼓勵(lì)于是再生資源產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)的部分企業(yè)初步完成的原始積累。一批管理好，設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)開(kāi)始規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在一些地區(qū)形成了專業(yè)園區(qū)。再生資源行業(yè)開(kāi)始顯露勃勃生機(jī)。比如上海的興革鋁業(yè)，江蘇的順達(dá)鋁業(yè)等等，不僅規(guī)模大，而且環(huán)保設(shè)施先進(jìn)，市場(chǎng)采購(gòu)和銷售穩(wěn)定，成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。在再生資源加工園區(qū)的建設(shè)方面，天津子涯環(huán)保企業(yè)等在節(jié)約、節(jié)能降耗、提高保護(hù)等方面都做出了表率。

第三是廢料的國(guó)際采購(gòu)有一種比較通行的說(shuō)法。全國(guó)的廢料采購(gòu)有三分之一在中國(guó)。每天在全世界各個(gè)角落都在收集廢料進(jìn)行貿(mào)易加工和處理的中國(guó)人。反映出中國(guó)本身的大規(guī)模的回收期到來(lái)前，中國(guó)對(duì)資源的需求。中國(guó)的采購(gòu)區(qū)域主要集中在北美、歐洲和亞洲地區(qū)。采購(gòu)的品種除了一些規(guī)定的不能進(jìn)口的品種中，主要集中在廢鋼，廢塑料、廢紙。近三年進(jìn)口塑料的幅度較大，超過(guò)了20%。