一、私募基金管理人登記
關(guān)于私募基金管理人登記,中基協(xié)要求律師事務(wù)所對申請機(jī)構(gòu)的狀況進(jìn)行盡職調(diào)查并出具《法律意見書》,涉及主要法律問題有八類:
(一)主體資格
申請機(jī)構(gòu)必須依法在中國境內(nèi)設(shè)立并有效存續(xù),境外機(jī)構(gòu)不得申請登記為私募基金管理人。
申請機(jī)構(gòu)的組織形式可以采取股份有限公司、有限責(zé)任公司或者有限合伙企業(yè)的形式;原則上中基協(xié)并未禁止普通合伙企業(yè)申請登記為私募基金管理人,但鑒于合伙人要對普通合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的規(guī)定,實(shí)踐中管理人基本不采取普通合伙企業(yè)形式。
從規(guī)范公司治理、提升公司內(nèi)控水平、合規(guī)經(jīng)營的角度,建議申請機(jī)構(gòu)盡量采取股份有限公司或者有限責(zé)任公司的形式。
(二)專業(yè)化經(jīng)營
申請機(jī)構(gòu)的主營業(yè)務(wù)應(yīng)為私募基金管理業(yè)務(wù),不得兼營可能與私募投資基金業(yè)務(wù)存在沖突的業(yè)務(wù)、與“投資管理”的買方業(yè)務(wù)存在沖突的業(yè)務(wù)或者其他非金融業(yè)務(wù)。
具體而言,“專業(yè)化經(jīng)營”的要求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是申請機(jī)構(gòu)的名稱和經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)含有“基金管理”“投資管理”“資產(chǎn)管理”“股權(quán)投資”“創(chuàng)業(yè)投資”等與私募基金管理人業(yè)務(wù)屬性密切相關(guān)字樣;經(jīng)營范圍不應(yīng)當(dāng)包含與“私募基金管理業(yè)務(wù)”無關(guān)的字樣,也應(yīng)盡量避免“投資咨詢”等可能涉及與“投資管理”的買方業(yè)務(wù)存在沖突的業(yè)務(wù)的字樣。
二是申請機(jī)構(gòu)所從事的實(shí)際業(yè)務(wù)不得涉及與私募基金屬性相沖突的業(yè)務(wù),例如民間借貸、民間融資、配資業(yè)務(wù)、小額理財(cái)、小額借貸、P2P/P2B、眾籌、保理、擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)、交易平臺等業(yè)務(wù);在實(shí)踐中,申請機(jī)構(gòu)與從事上述業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)存在業(yè)務(wù)合作關(guān)系的,也會(huì)被中基協(xié)視為從事與私募基金屬性相沖突的業(yè)務(wù),而不予登記。
三是私募基金管理人在申請登記時(shí),應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)類型及與機(jī)構(gòu)類型關(guān)聯(lián)對應(yīng)的業(yè)務(wù)類型中,僅選擇一類進(jìn)行登記;管理人只可備案與本機(jī)構(gòu)已登記業(yè)務(wù)類型相符的私募基金,不可管理與本機(jī)構(gòu)已登記業(yè)務(wù)類型不符的私募基金;同一私募基金管理人不可兼營多種類型的私募基金管理業(yè)務(wù)。
(三)股東及實(shí)繳出資、股權(quán)結(jié)構(gòu)
1、股東
(1)外資股東成分
中基協(xié)要求律師在法律意見書中對于申請機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穿透核查,對其是否存在直接或間接持股的境外股東(對外資股東的持股比例無限制)及其是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求與中基協(xié)的規(guī)定發(fā)表意見。
具體而言,不同類型的申請機(jī)構(gòu),其外資股東成分對其影響不同。
a)含有外資股東成分的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人
享有“國民待遇”,除需在法律意見書中作相應(yīng)的信息披露外,中基協(xié)對其和內(nèi)資申請機(jī)構(gòu)并不區(qū)別對待。
b)含有外資股東成分的私募證券投資基金管理人
中基協(xié)只允許境外股東符合一定條件的境內(nèi)外資申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理人登記。根據(jù)中基協(xié)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十)》,申請機(jī)構(gòu)的境外股東需為所在國家或者地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)或者許可的金融機(jī)構(gòu),且境外股東所在國家或者地區(qū)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會(huì)或者中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)簽訂證券監(jiān)管合作諒解備忘錄;外資申請機(jī)構(gòu)及其境外股東近三年沒有受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的重大處罰。申請機(jī)構(gòu)存在境外實(shí)際控制人的,其境外實(shí)際控制人也應(yīng)當(dāng)符合上述條件。