在法律實踐中，除境內(nèi)個人到境外投資特殊目的公司需要依據(jù)（匯發(fā)【2014】37號文和匯發(fā)【2015】13號文）到屬地銀行辦理《境內(nèi)居民個人境外投資外匯登記》外，不允許其他境內(nèi)居民個人境外直接投資行為。不過，在滿足境內(nèi)企業(yè)境外投資要求的前提下可以通過個人持有的境內(nèi)企業(yè)進行境外投資。另外，《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第11號）第六十三條規(guī)定：“境內(nèi)自然人通過其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)對境外開展投資的，參照本辦法執(zhí)行”。這意味著境內(nèi)自然人通過其控制的境外企業(yè)在境外開展投資的，也需要進行發(fā)改部門的備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

在當(dāng)前鼓勵資金“引進來”，控制不合理不合規(guī)的資金“走出去”的監(jiān)管趨勢下，就境內(nèi)企業(yè)境外投資監(jiān)管，國家各部委自2016年底以來，陸續(xù)出臺了各種通知和相關(guān)法律法規(guī)，其中2017年8月4日，辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》的通知（國辦發(fā)〔2017]74號）中明文。

規(guī)定：“限制境內(nèi)企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資”，其中包括在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。