境外投資備案,也稱為ODI備案;通常情況下,中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政府部門的登記或核準(zhǔn),分別是發(fā)展和改革委員會(huì)(“發(fā)改委”)、商務(wù)主管部門(“商務(wù)部”)、外匯管理部門(“外管局”)其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為:1、發(fā)改委,負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策,主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批;2、商務(wù)部(廳),負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批或核準(zhǔn),并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書;3、外管局,負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。
《企業(yè)境外投資管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第11號(hào))第十三條規(guī)定:“實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項(xiàng)目包括:(一)涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目;(二)涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目?!备鶕?jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號(hào))規(guī)定,“企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,實(shí)行核準(zhǔn)管理”。其余情況均屬于境外投資備案。