根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，對境外進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批，拿到《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項目備案通知書》后再前往投資目的地進(jìn)行公司注冊，銀行開戶，后回到境內(nèi)投資主體的開戶行辦理外匯登記手續(xù)。這是合規(guī)投資流程，但是在實際投資過程中，很多企業(yè)已經(jīng)提前注冊好境外公司，在銀行辦理外匯登記手續(xù)的時候才發(fā)現(xiàn)沒有取得商務(wù)部門和發(fā)改部門的兩個證書，于是就去商務(wù)部門和發(fā)改部門辦理補(bǔ)備案審批。這樣的操作無疑是違規(guī)的，國家相關(guān)部門對于未批先設(shè)的態(tài)度也是持不同觀點。那么對于實際操作過程中的未批先設(shè)，應(yīng)該怎樣做到合法合規(guī)，順利通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批呢？

如果是以境內(nèi)自然人身份設(shè)立的境外公司，這個也無疑是違規(guī)的。以自然人設(shè)立的境外公司不允許也不符合企業(yè)境外投資審批的條件，首先自然人不能作為投資主體，其次目前政策也不允許自然人直接對外投資。如果是以境內(nèi)企業(yè)身份設(shè)立的境外公司，這個就要看投資主體位于境內(nèi)哪個地區(qū)和境外公司的成立時間，不同的地區(qū)對于未批先設(shè)有不同的要求，具體可以咨詢境外投資備案王老師，給您出具完整合規(guī)的ODI審批方案。

境外注冊、稅收等不同（以香港為例）注冊及稅收等香港子公司 香港代表處香港分公司設(shè)立及維護(hù)費用較高 較低 較低與母公司的法律 獨立法人實同一法人實體同一法人實體關(guān)系核算和納稅形式 獨立核算并獨立其財務(wù)和責(zé)任由母公司其財務(wù)和責(zé)任由母公司 申報納稅 承擔(dān)承擔(dān)可享受稅收優(yōu)惠 優(yōu)惠政策不能享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策不能享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策只聯(lián)系業(yè)務(wù)，一般不單業(yè)務(wù)開展形式直接開展業(yè)務(wù)獨與客戶形成直接的合直接開展業(yè)務(wù)同關(guān)系。

申報流程

（1）屬國家發(fā)展改革委備案管理的，投資主體通過國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)直接向國家發(fā)展改革委提交項目備案申請相關(guān)文件。

（2）屬省發(fā)展改革委備案管理的，投資主體應(yīng)同時在國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)和江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省發(fā)展改革委“3698”服務(wù)旗艦店提交項目備案申請，并將對應(yīng)的紙質(zhì)申請材料送交江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委辦事窗口或寄往省發(fā)展改革委。

（3）屬市發(fā)展改革委備案管理的，投資主體應(yīng)通過國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)提交項目備案申請，并將對應(yīng)的紙質(zhì)申請材料送交市發(fā)展改革委外資處。