根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，對境外進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批，拿到《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項(xiàng)目備案通知書》后再前往投資目的地進(jìn)行公司注冊，銀行開戶，后回到境內(nèi)投資主體的開戶行辦理外匯登記手續(xù)。這是合規(guī)投資流程，但是在實(shí)際投資過程中，很多企業(yè)已經(jīng)提前注冊好境外公司，在銀行辦理外匯登記手續(xù)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)沒有取得商務(wù)部門和發(fā)改部門的兩個(gè)證書，于是就去商務(wù)部門和發(fā)改部門辦理補(bǔ)備案審批。這樣的操作無疑是違規(guī)的，國家相關(guān)部門對于未批先設(shè)的態(tài)度也是持不同觀點(diǎn)。那么對于實(shí)際操作過程中的未批先設(shè)，應(yīng)該怎樣做到合法合規(guī)，順利通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批呢？

報(bào)告類項(xiàng)目：投資非敏感類項(xiàng)目，ODI主體不直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保： （1）大額類（中方投資額在3億美元以上）：在項(xiàng)目實(shí)施前通過網(wǎng)絡(luò)提交報(bào)告表； （2）小額類：不需要報(bào)告。 需要提交的附件： ? 境內(nèi)ODI主體的注冊文件及追溯至實(shí)際控制人的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖，ODI主體控制境外主體的注冊文件。

境外投資備案（ODI備案）指境內(nèi)投資主體在境外設(shè)立（包括兼并、收購及其他方式）企業(yè)前，按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交相關(guān)信息和材料；符合法定要求的，相關(guān)主管部門為其辦理備案或核準(zhǔn)。

境外投資備案就是通過（開展不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理的境外投資）新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或者取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。