《企業(yè)境外投資管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第11號(hào)）第十三條規(guī)定：“實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項(xiàng)目包括：（一）涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目；（二）涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目?！备鶕?jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）規(guī)定，“企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理”。

其余情況均屬于境外投資備案。

需要注意的是，發(fā)展改革部門和商務(wù)部門對(duì)敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)界定并不相同。

對(duì)于敏感國(guó)家和地區(qū)，發(fā)改部門指的是“與我國(guó)未建交的國(guó)家和地區(qū)；發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂的國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)我國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國(guó)家和地區(qū)；其他敏感的國(guó)家和地區(qū)”。商務(wù)部門指的是“與中華人民共和國(guó)未建交的國(guó)家、受聯(lián)合國(guó)制裁的國(guó)家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家和地區(qū)的名單”。

對(duì)于“敏感行業(yè)”，發(fā)改部門指的是“武器裝備的研制生產(chǎn)維修；跨境水資源開發(fā)利用；新聞傳媒；根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布”。而商務(wù)部門指的是“涉及出口中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國(guó)（地區(qū)）以上利益的行業(yè)”。