社會穩(wěn)定風險評估報告格式要求

重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及說明

部分 評估報告編制大綱

一、基本情況

(一)項目概況。簡述項目基本情況，主要包括：項目單位、擬建地點、建設必要性、建設方案、建設期、主要技術經濟指標、環(huán)境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會環(huán)境概況(含當地經濟發(fā)展及社會治安、群體性事件、信訪等情況)、投資及資金籌措等內容。

(二)評估依據。社會穩(wěn)定風險評估工作所依據的相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等;國家出臺的區(qū)域經濟社會發(fā)展意見、及有關部門批準的相關規(guī)劃、采用的項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評判標準或指標體系。

(三)評估主體。擬建項目的評估主體指定方、評估主體的組成及職責分工，并具體說明其相關部門、社會組織、專業(yè)機構、專家學者、群眾代表等參與評估工作情況。

(四)評估過程和方法。簡述評估工作的程序、步驟和主要過程;說明評估工作所采用的主要方法。

二、評估內容

(一)風險調查評估及各方意見采納情況。闡述對社會穩(wěn)定風險分析篇章中風險調查的廣泛性、代表性、真實性等進行評估的過程和結果。說明評估主體根據實際需要直接開展或者要求項目單位開展補充風險調查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進行梳理和比較分析，形成能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。

(二)風險識別和估計的評估。一是風險識別評估。對風險分析篇章中風險識別的完整性和確定性提出評估意見;根據風險調查評估結果，對擬建項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風險因素進行補充完善，并匯總。二是風險估計評估。對風險分析篇章中風險估計的客觀性、分析內容的完備性、分析方法的適用性提出評估意見;預測估計主要風險因素發(fā)生概率、影響程度和風險程度。

(三)風險防范和化解措施的評估。對社會穩(wěn)定風險分析篇章中提出的風險防范、化解措施進行評估，并補充完善。針對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，進一步補充完善和明確落實各項防范、化解措施的責任主體和協(xié)助單位、具體負責內容、風險控制節(jié)點、實施時間和要求。

(四)落實措施后的風險等級確定。對風險分析篇章中風險等級判斷方法、評判標準的選擇運用是否恰當、風險等級判斷結果是否客觀合理提出評估意見;結合補充的重要風險因素，綜合以上評估結果，確定項目落實防范、化解風險措施后的項目風險等級。

三、評估結論

(一)擬建項目存在的主要風險因素;

(二)擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論;

(三)擬建項目的風險等級;

(四)擬建項目主要風險防范、化解措施。

(五)根據需要提出應急預備和建議。