國(guó)企央企混改再提速，將鼓勵(lì)國(guó)有資本入股非國(guó)有企業(yè)
國(guó)企代持央企參股服務(wù)，我們有渠道認(rèn)識(shí)很多國(guó)央企，壹首對(duì)接國(guó)企央企代持資源。
為什么民營(yíng)企業(yè)想要找國(guó)企代持或者央企參股呢，找國(guó)企央企做背景有什么好處？
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)的企業(yè)家都曾面臨過(guò)因自身企業(yè)資信欠缺無(wú)法取得銀行等金融機(jī)構(gòu)授信的情形。社會(huì)各界企業(yè)通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)大型國(guó)企央企買(mǎi)來(lái)為企業(yè)信用背書(shū)的案例已非常普遍。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)操作中，引入國(guó)企央企代持（參股）的優(yōu)勢(shì)已無(wú)需過(guò)多贅述，相信企業(yè)家們都非常地清楚：
1.國(guó)企背景，提升企業(yè)整體資信，利于企業(yè)融資發(fā)展
2.提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，及整體形象
3.增加合作單位對(duì)于企業(yè)方的信任程度
4.優(yōu)先匹配各地的扶持補(bǔ)貼政策
5.其他優(yōu)勢(shì)
鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。
隨著第三批國(guó)企混改試點(diǎn)名單的確定，混改進(jìn)程有望再提速。除了民資可以參與國(guó)企改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)、建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制也是近期釋放的重要信號(hào)。
黨的十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界企業(yè)。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦對(duì)財(cái)經(jīng)記者表示，十九大后國(guó)有企業(yè)混改勢(shì)必有更大突破，混合所有制改革的領(lǐng)域會(huì)不斷拓寬，而且將落腳點(diǎn)放在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界企業(yè)上，這也進(jìn)一步提升了混合所有制改革的重要性。
關(guān)于如何推進(jìn)混合所有制改革，國(guó)資委主任肖亞慶在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰寫(xiě)《深化國(guó)有企業(yè)改革》一文中提到，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。
李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營(yíng)去，由民營(yíng)到公有來(lái)，包括上市。此次混改看點(diǎn)就是社會(huì)資本對(duì)于國(guó)企的投資，類(lèi)似聯(lián)通、東航的混改。
“下一步，應(yīng)重視國(guó)有資本入股非國(guó)有企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，類(lèi)似葛洲壩、晉煤等。葛洲壩集團(tuán)在前幾年參股30多家環(huán)保類(lèi)民企，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速上升為主要產(chǎn)業(yè)。”李錦說(shuō)。
肖亞慶強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。
集團(tuán)層面的混改難度大。由于集團(tuán)公司旗下企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不一，一些資產(chǎn)質(zhì)量較差，因此很難引入非國(guó)有產(chǎn)權(quán)從而實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，必須要對(duì)質(zhì)量較差的資產(chǎn)做適當(dāng)?shù)膭冸x。
李錦認(rèn)為，在操作上，可以采取引入非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行混合所有制改革與資產(chǎn)剝離同時(shí)進(jìn)行。由于一些集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模比較大，業(yè)務(wù)又比較繁雜，可以基于明確主業(yè)的原則，對(duì)其進(jìn)行拆分進(jìn)而改革成兩家或更多的混合所有制企業(yè)。
中國(guó)聯(lián)通混改方案的發(fā)布打響了央企集團(tuán)層面整體混改的槍。聯(lián)通混改采用非公開(kāi)發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓等方式，大規(guī)模引入“BATJ”（百度、阿里、騰訊、京東）四大互聯(lián)網(wǎng)公司作為戰(zhàn)略投資者。
李錦表示，中國(guó)聯(lián)通是國(guó)企混改形成突破勢(shì)頭的標(biāo)志，具有壟斷特征的國(guó)有企業(yè)由公有制控股轉(zhuǎn)向相對(duì)控股，讓出30%以上的股份，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)的治理走向國(guó)有產(chǎn)權(quán)與非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的共同治理，觸及深層次矛盾的改革，是蹚深水的典型，具有示范和帶動(dòng)意義。
去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確混合所有制改革是國(guó)企改革的突破口，今年以來(lái)，從央企到地方國(guó)企的混改如火如荼。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組前不久審議通過(guò)了第三批國(guó)企混改試點(diǎn)名單，已確定將31家國(guó)有企業(yè)納入第三批試點(diǎn)范圍，其中既有中央企業(yè)，也有地方國(guó)有企業(yè)。目前正抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案。
孟瑋表示，前兩批19家央企試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)正在逐步落地，試點(diǎn)先行先試、示范帶動(dòng)的作用正在逐步顯現(xiàn)，超過(guò)三分之一的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點(diǎn)方案加快落實(shí)。試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)混改，投資實(shí)力明顯增強(qiáng)，杠桿率明顯降低，經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍在媒體上表示，第三批混改試點(diǎn)把地方國(guó)企包含進(jìn)來(lái)，凸顯了國(guó)家從中央到地方推進(jìn)國(guó)企改革的堅(jiān)定決心。從第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，預(yù)計(jì)在前兩批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將涵蓋電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這七大領(lǐng)域。
改制上市和員工持股也在有序推進(jìn)。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開(kāi)展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。
國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國(guó)撰文分析，混改試點(diǎn)應(yīng)注意三點(diǎn)，一是要注意政策資源、壟斷資源、品牌資源等無(wú)形資源的價(jià)值評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是引入非公有制主體參與國(guó)企混改，要做到公開(kāi)公正公平，防止暗箱操作；三是企業(yè)內(nèi)部員工持股價(jià)格應(yīng)與引入的外部戰(zhàn)略投資者同等對(duì)價(jià)，確保員工持股的投資性質(zhì)。此外，壟斷行業(yè)混改的重要目的是打破壟斷，而不能是用混合壟斷代替國(guó)有壟斷。
隨著混改的深入推進(jìn)，混改基金也呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)。財(cái)經(jīng)記者了解到，國(guó)家層面將成立千億級(jí)混改基金服務(wù)于國(guó)企混改；目前北京國(guó)調(diào)混改基金已成立，未來(lái)國(guó)富資本還將在深圳、上海、西安打造多個(gè)混改子基金，以推動(dòng)地方混改進(jìn)程。
國(guó)資委研究中心研究員胡遲接受財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，隨著混合所有制改革的深化，混改基金將提供資金保障，尤其是對(duì)資產(chǎn)龐大的大型企業(yè)的混改起到推進(jìn)作用，更好地實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。