根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》【匯發(fā)[2015]13號】（以下簡稱匯發(fā)[2015]13號文）的附件《直接投資外匯業(yè)務(wù)操作指引》中2.1境內(nèi)機(jī)構(gòu)直接投資前期費(fèi)用登記的規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)（含境內(nèi)企業(yè)、銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)）匯出境外的前期費(fèi)用，累計(jì)匯出額原則上不超過300萬美元且不超過中方投資總額的15%，銀行通過外匯局資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理前期費(fèi)用登記手續(xù)后，境內(nèi)機(jī)構(gòu)憑業(yè)務(wù)登記憑證直接到銀行辦理后續(xù)資金購付匯手續(xù)；如確有客觀原因前期費(fèi)用累計(jì)匯出額超過300萬美元或超過中方投資額的15%的，境內(nèi)投資者需提交說明函至注冊地外匯局申請（外匯局按個(gè)案業(yè)務(wù)集體審議制度處理）辦理。

1.依據(jù)國家嚴(yán)格控制非理性對外投資的監(jiān)管趨勢，以下幾種情形申請企業(yè)境外投資備案比較有難度 a.投資到敏感國家和地區(qū)，如和我國未建交的國家，或戰(zhàn)亂國家。 b.投資敏感行業(yè)，如武器制造，跨境水資源開發(fā)、 新聞傳媒等。 c.敏感行業(yè)目錄里的行業(yè)，包括 房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部 以及在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng) 目的股權(quán)投資基金或投資平臺。

2.另外，實(shí)際操作表明，以下情形也都比較難以備案成功 a.母小子大，如國內(nèi)投資主體市值幾千萬，要求 對外投資上億。 b.快設(shè)快出，如新設(shè)立企業(yè)申請境外投資。 c.有限合伙企業(yè)，用有限合伙企業(yè)作為境外投資平臺。