太陽(yáng)能光伏電站“新政”能否扭轉(zhuǎn)乾坤 我國(guó)80%以上太陽(yáng)能電池產(chǎn)品用于出口，國(guó)外市場(chǎng)依存度過(guò)高，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)。2012年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口額233億美元，同比下降35%，出口數(shù)量同比下降8.1%，出口價(jià)格同比下降29.2%.中國(guó)目前多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩率已高達(dá)90%以上，85%以上的企業(yè)都處在停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

因此除電價(jià)補(bǔ)貼政策外，即將出臺(tái)的光伏新政還涉及包括免除多晶硅增值稅、提高出口退稅比例等財(cái)稅優(yōu)惠政策。

“免除多晶硅增值稅、提高出口退稅比例等財(cái)稅優(yōu)惠政策的出臺(tái)符合業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期，將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)尤其是多晶硅企業(yè)產(chǎn)生一定的積極影響。

原有的“金太陽(yáng)”示范工程并未取消，財(cái)政部正在制定新的“金太陽(yáng)”示范政策，未來(lái)將不再進(jìn)行初期投資補(bǔ)貼，而是對(duì)新的光伏應(yīng)用模式進(jìn)行補(bǔ)貼。

前期過(guò)度投資、盲目擴(kuò)張是造成光伏行業(yè)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡的重要因素，部分光伏巨頭“跑馬圈地”的行為屢見(jiàn)不鮮，初期投資補(bǔ)貼多數(shù)被不符合資質(zhì)的企業(yè)“騙走”，給整個(gè)光伏行業(yè)健康發(fā)展埋下了重大隱患。若將補(bǔ)貼重心轉(zhuǎn)移到光伏應(yīng)用模式方面，前期所出現(xiàn)的騙補(bǔ)現(xiàn)象就能得到有效遏制。

“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不振主要的原因是有兩個(gè)：一是國(guó)內(nèi)外的政策、經(jīng)濟(jì)等多因素導(dǎo)致的需求不振，二是行業(yè)發(fā)展無(wú)序，產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度?！?/p>

那么，如何才能從根本上扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)?政府和企業(yè)各自應(yīng)做好哪些工作?國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的低迷與國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境有密切關(guān)聯(lián)，然而地方政府、光伏巨頭的激進(jìn)戰(zhàn)略是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入困境無(wú)法自拔的核心要素。而短期內(nèi)這種局面很難得到根本上緩解，地方政府唯有加速行業(yè)兼并重組步伐、制定更加嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件方能為行業(yè)企穩(wěn)回暖奠定良好基礎(chǔ)，而光伏企業(yè)除了限量減產(chǎn)、向下游擴(kuò)張外別無(wú)其他實(shí)質(zhì)性對(duì)策。

因此，“新政”還涉及利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合;推動(dòng)光伏建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)同步，保證全額收購(gòu);可再生能源電力附加和專項(xiàng)基金統(tǒng)一管理，保證補(bǔ)貼到位;電網(wǎng)對(duì)光伏開(kāi)放，解決并網(wǎng)難等問(wèn)題。