保護有特殊價值的自然環(huán)境,包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護。 另外,城鄉(xiāng)規(guī)劃,控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等,也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策,并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī),以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化,環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢,近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
關(guān)于水污染的話題不斷被提起,特別是地下水污染問題,浙江杭州、溫州等地有農(nóng)民或者企業(yè)家出資請環(huán)保局長下河游泳,以此來引起大家對水污染嚴(yán)重程度的關(guān)注,雖然各個環(huán)保局長都選擇了沉默或者拒絕,但是民眾環(huán)保意識的覺醒,對水污染的關(guān)切程度達到了空前。
地表水污染顯而易見,地下水的污染卻是觸目驚心。中國13億人口中,有70%飲用地下水,660多個城市中有400多個城市以地下水為飲用水源。但是據(jù)介紹,全國90%的城市地下水已受到污染。
而另一組數(shù)據(jù)亦表明,地下水正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2011年,北京、上海等9個省市對轄區(qū)內(nèi)的857眼監(jiān)測井進行過評價水質(zhì)為I類、II類的監(jiān)測井占比2%,而IV類、V類的監(jiān)測井多達76.8%。
一般情況下,規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容 :
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo),選擇量化和非量化的評價指標(biāo)。
(4)環(huán)境影響分析與評價。包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
環(huán)境影響評價廣義指對擬議中的人為活動(包括建設(shè)項目、資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、政策、立法、法規(guī)等)可能造成的環(huán)境影響,包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對環(huán)境的有利影響進行分析、論證的全過程,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。
狹義指對擬議中的建設(shè)項目在興建前即可行性研究階段,對其選址、設(shè)計、施工等過程,特別是運營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進行預(yù)測和分析,提出相應(yīng)的防治措施,為項目選址、設(shè)計及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。