高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

（一）確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指導(dǎo)整改。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議；

（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開(kāi)展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改處理建議；

（三）負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號(hào)；

（四）建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)通過(guò)備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)；

（三）負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專(zhuān)家（包括技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家），并加強(qiáng)監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。

第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章 認(rèn)定條件與程序

第十一條 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

1. 近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2. 近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3. 近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

（二）專(zhuān)家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專(zhuān)家中，隨機(jī)抽取組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

（三）審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。

第十四條 對(duì)于涉密企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)存在問(wèn)題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)并限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

第十六條 對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章 附 則

第二十一條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）同

（一）軟件

1. 基礎(chǔ)軟件

服務(wù)器/客戶(hù)端操作系統(tǒng)；通用及專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；軟件生命周期的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行、運(yùn)維等支撐技術(shù)，以及各種接口軟件和工具包/組、軟件生成、軟件封裝、軟件系統(tǒng)管理、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、虛擬化軟件、云服務(wù)等支撐技術(shù)；中間件軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)等。

2. 嵌入式軟件

嵌入式圖形用戶(hù)界面技術(shù)；嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)；嵌入式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；嵌入式軟件平臺(tái)技術(shù)；嵌入式軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)；嵌入式支撐軟件生成技術(shù)；嵌入式專(zhuān)用資源管理技術(shù)；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案設(shè)計(jì)技術(shù)；嵌入式設(shè)備間互聯(lián)技術(shù)；嵌入式應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)等。

3. 計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與輔助工程管理軟件

用于工程規(guī)劃、工程管理/產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造等的軟件工作平臺(tái)或軟件工具支撐技術(shù)；面向行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析和管理軟件；基于計(jì)算機(jī)協(xié)同工作的輔助設(shè)計(jì)軟件；快速成型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造軟件；專(zhuān)用計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工具支撐技術(shù)；產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件；計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）相關(guān)軟件；分布式控制系統(tǒng)（DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA)、執(zhí)行制造系統(tǒng)（MES）技術(shù)等。

4. 中文及多語(yǔ)種處理軟件

中文、外文及少數(shù)民族文字的識(shí)別、處理、編碼轉(zhuǎn)換與翻譯技術(shù)；語(yǔ)音識(shí)別與合成技術(shù)；文字手寫(xiě)/語(yǔ)音應(yīng)用技術(shù)；多語(yǔ)種應(yīng)用支撐技術(shù)；字體設(shè)計(jì)與生成技術(shù)；字庫(kù)管理技術(shù)；支撐古文字、少數(shù)民族文字研究的相關(guān)技術(shù)；支撐書(shū)法及繪畫(huà)研究的相關(guān)技術(shù)；語(yǔ)言、音樂(lè)和電聲信號(hào)的處理技術(shù)；支撐文物器物、文物建筑研究的相關(guān)技術(shù)；支撐文物基礎(chǔ)資源的信息采集、轉(zhuǎn)換、記錄、保存的相關(guān)技術(shù)等。

5. 圖形和圖像處理軟件

基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件；基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務(wù)軟件；多通道用戶(hù)界面技術(shù)；靜態(tài)圖像、動(dòng)態(tài)圖像、視頻圖像及影視畫(huà)面的處理技術(shù)；人機(jī)交互技術(shù)；裸眼3D內(nèi)容制作技術(shù)；3D圖像處理技術(shù)；3D模型原創(chuàng)性鑒定技術(shù)；遙感圖像處理與分析技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù)；復(fù)雜公式圖表智能識(shí)別轉(zhuǎn)換技術(shù)；位圖矢量化技術(shù)和工程文件智能化分層管理技術(shù)；實(shí)現(xiàn)2D動(dòng)畫(huà)和3D動(dòng)畫(huà)的自主切換和交互技術(shù)等。

6. 地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多系統(tǒng)運(yùn)行的GIS軟件平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；組件式和可移動(dòng)應(yīng)用的GIS軟件包技術(shù)；基于3D和動(dòng)態(tài)多維的地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；面向地理信息系統(tǒng)（GIS）的空間數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)；電子通用地圖構(gòu)建技術(shù)；地理信息系統(tǒng)（GIS）行業(yè)應(yīng)用技術(shù)等。

7. 電子商務(wù)軟件

電子商務(wù)支撐/服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；第三方電子商務(wù)交易、事務(wù)處理、支付服務(wù)等支撐與應(yīng)用技術(shù)；行業(yè)電子商務(wù)、基于云計(jì)算的電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)支撐與協(xié)同應(yīng)用技術(shù)等。

8. 電子政務(wù)軟件

電子政務(wù)資源、環(huán)境、服務(wù)體系構(gòu)建技術(shù)；電子政務(wù)流程管理技術(shù)；電子政務(wù)信息交換與共享技術(shù)；電子政務(wù)決策支持技術(shù)等。

9. 企業(yè)管理軟件

企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）軟件；數(shù)據(jù)分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件；基于RFID和GPS應(yīng)用的現(xiàn)代物流管理軟件；企業(yè)集群協(xié)同的供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件；基于大數(shù)據(jù)和知識(shí)管理的客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）軟件；基于互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)資源協(xié)同管理技術(shù)；跨企業(yè)/跨區(qū)域供應(yīng)鏈/物流管理技術(shù)；個(gè)性化服務(wù)應(yīng)用技術(shù)；商業(yè)智能技術(shù)等。

10. 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件

基于通信網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；基于先進(jìn)條碼自動(dòng)識(shí)別、射頻標(biāo)簽、多種傳感信息的智能化信息處理技術(shù)；物聯(lián)網(wǎng)海量信息存儲(chǔ)與處理技術(shù)；物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)等。

11. 云計(jì)算與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件

虛擬化軟件；分布式架構(gòu)和數(shù)據(jù)管理軟件；虛擬計(jì)算資源調(diào)度與管