2007年，在十七大報(bào)告中提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著中國(guó)開始邁向“軍民融合”階段。這一階段的基本思路是：國(guó)防工業(yè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，國(guó)防工業(yè)要與民用工業(yè)相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)民用與國(guó)防科技工業(yè)同步發(fā)展，形成國(guó)家創(chuàng)新體系下的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。這一思想要求對(duì)軍工企業(yè)的組織管理模式進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的軍工企業(yè)進(jìn)行兼并、重組與關(guān)停，培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 中國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告2014》顯示，中國(guó)的軍民融合度在30%左右。這標(biāo)志著中國(guó)的軍民融合處于由發(fā)展初期向中期邁進(jìn)的階段，處于由初步融合向深度融合推進(jìn)的階段

20世紀(jì)50－70年代，處于“軍民結(jié)合”階段。1958年，提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”方針后，開始對(duì)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，從而拉開了軍轉(zhuǎn)民的序幕。這一時(shí)期，國(guó)防工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各成體系，雖然、中央軍委批準(zhǔn)國(guó)防工業(yè)實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，但軍隊(duì)、政府間職能不清，加上國(guó)家實(shí)行面向國(guó)防建設(shè)服務(wù)的戰(zhàn)略，使得國(guó)防工業(yè)依然獨(dú)立于民用，還是民用為軍用服務(wù)，為發(fā)展武器裝備業(yè)服務(wù)。