標底是招標工程的預期價格，是衡量投標人標價合理性的尺度，是發(fā)包工程財務準備的依據(jù)。雖然工程招標以后確定的發(fā)包價格（合同價）不一定是標底，但它卻是約束合同價和衡量招標優(yōu)劣的重要依據(jù)。標底是評標的參考之一。

工程施工招標的標底由招標人負責編制?？勺孕芯幹疲部梢晕性靸r師事務所編制。一個招標項目只允許有一個標底。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或提供咨詢等相關服務。標底應該控制在批準的設計概算或修正概算之內。標底在開標之前應嚴加保密，不得泄露。