穩(wěn)評(píng)自實(shí)施以來(lái),在實(shí)際操作中出現(xiàn)了多方面的問(wèn)題。
,穩(wěn)評(píng)要求雖有,仍然存在諸多“形式主義”。
對(duì)于必須穩(wěn)評(píng)的要求,早于國(guó)家發(fā)改委的正式文件,省、市政府已經(jīng)先行做出了相關(guān)的要求。但是在實(shí)踐過(guò)程中,存在著諸多“形式主義”。例如:事先未與民眾充分溝通,“穩(wěn)評(píng)“機(jī)制失效;有些地方不愿評(píng)、不敢評(píng);有些項(xiàng)目評(píng)而不用。
第二,穩(wěn)評(píng)的客觀性和性不足,第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理不到位。
目前穩(wěn)評(píng)在具體要求方面并未做細(xì)化設(shè)置,例如:評(píng)估流程的設(shè)置、評(píng)估分析的效度、評(píng)估結(jié)論的信度等等,這就導(dǎo)致了穩(wěn)評(píng)的客觀性和性都存在一定程度的欠缺。特別是在第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)方面,存在著資質(zhì)不足、能力不夠、管理不規(guī)范等多項(xiàng)“硬傷”。
第三,目前穩(wěn)評(píng)僅評(píng)估民眾極端行為的可能性,評(píng)估范疇偏小。
國(guó)家發(fā)展改革委于2012年8月l6日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[3012]2492號(hào)),第5條指出:由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體組織對(duì)項(xiàng)目單位做出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開(kāi)展評(píng)估論證,根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性,可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),各方面意見(jiàn)及其采納情況,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議,風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
該暫行辦法,從無(wú)到有,提出了穩(wěn)評(píng)的“四性“要求,基本成為目前我國(guó)通用的穩(wěn)評(píng)報(bào)告套用模板。但是這些評(píng)估項(xiàng)只是狹義上的“小穩(wěn)評(píng)”,僅僅評(píng)估了民眾鬧事等極端行為的可能性,評(píng)估范疇偏小,并未以民眾為中心、真正追求民眾反對(duì)小化和滿意化的“大穩(wěn)評(píng)”。
宿遷民安社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有限公司注冊(cè)資本300萬(wàn)元,是江蘇省專職從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢的機(jī)構(gòu)之一。公司由李俊賢創(chuàng)辦并運(yùn)營(yíng),位于江蘇省宿遷市宿城區(qū)激光制造小鎮(zhèn)。
公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括:社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)咨詢、評(píng)估、穩(wěn)評(píng)培訓(xùn);行業(yè)及地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)咨詢服務(wù);生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù);生產(chǎn)教育培訓(xùn);消防技術(shù)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢與輔導(dǎo);可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制;節(jié)能評(píng)估;環(huán)境評(píng)估服務(wù);政府采購(gòu)咨詢服務(wù);政府采購(gòu)代理;招標(biāo)代理;醫(yī)療信息咨詢服務(wù);市政公共設(shè)施類別評(píng)估服務(wù)。