1.評估工作方案
穩(wěn)評步驟
步:深入分析項目單位報送的項目前期摸底匯總情況,初步梳理出該項目已知的涉穩(wěn)方面的問題。
第二步:組織勘驗組進行現(xiàn)場勘驗,獲取手涉穩(wěn)方面資料,調(diào)整和完善工作方案,為下一步開展調(diào)查、走訪、座談做準備。
第三步:審核項目所需文件批文,排查項目合法性風險。
第四步:張貼公示、走訪等形式開展工作。這些工作要根據(jù)各個小組的職能分工,同步展開。
第五步:分析研判。對以上工作收集的結(jié)果和問題,進行分類梳理,分別進行分析研判,排出該項目實施過程中可能出現(xiàn)的主要涉穩(wěn)因素。
第六步:制定化解和防范措施。針對排查的主要涉穩(wěn)問題,會同項目責任單位,制定切實可行的化解和防范措施,保證限度地減少涉穩(wěn)因素,程度地降低涉穩(wěn)因素的強度。
第七步:預測風險等級。在前步工作的基礎上,對各個涉穩(wěn)風險因素在采取化解和防范措施后的涉穩(wěn)風險進行評估預判,評定項目實施的風險等級,形成項目《社會穩(wěn)定風險分析報告》。
第八步:將《社會穩(wěn)定風險分析報告》送達宿豫區(qū)維穩(wěn)辦,進一步完善報告。
第九步:備案。將完善后的《社會穩(wěn)定風險評估報告》送宿豫區(qū)維穩(wěn)辦審核,并向項目單位送達終的評估報告。
至此,穩(wěn)評工作全部完成。
2.穩(wěn)評工作過程
(1)接受穩(wěn)評委托,與項目單位進行溝通,收集項目資料和各項審批手續(xù);根據(jù)收集到的資料,修正《穩(wěn)評工作方案》;
(2)在項目周邊人群密集區(qū)張貼公告、公示,公示期不少于30天,盡可能使相關(guān)利益者獲知項目實施情況;張貼公告、公示的同時,在項目周邊進行現(xiàn)場踏勘,摸清項目周圍情況,同時對《分析報告》的內(nèi)容真實性進行調(diào)查;
(3)對擬實施項目進行風險因素排查,采用現(xiàn)場問卷調(diào)查和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式,征求被調(diào)查人的訴求和意見;
(4)對收集的各方意見進行梳理和分析,核實擬實施項目各項審批手續(xù),對比同類項目引發(fā)的不穩(wěn)定事件,排查擬實施項目可能存在的風險因素;
(5)就穩(wěn)評工作情況與項目單位進行對接,確定項目單位對穩(wěn)評報告初步確定的風險等級、提出的化解措施的認可程度;
(6)對走訪調(diào)查獲取的各類風險因素進行綜合分析研判,結(jié)合風險指數(shù)確定風險等級,制作《項目穩(wěn)評報告書》報送宿豫區(qū)維穩(wěn)辦,提出評審申請;
(7)由宿豫區(qū)維穩(wěn)辦決定是否召開專家評審會,形成評審意見和建議;
(8)根據(jù)評審意見和建議對《穩(wěn)評報告》進行修改和完善后報項目單位作為決策參考,同時報送宿豫區(qū)維穩(wěn)辦審查備案;至此,穩(wěn)評工作結(jié)束。
3.穩(wěn)評工作方法途徑
(1)張貼公示。在項目區(qū)域張貼公示3處,公示的主要內(nèi)容:項目征收范圍、評估單位、房產(chǎn)評估測量情況、公示時間、各組聯(lián)系方式等。公示期間,未收到意見和建議。
(2)調(diào)查走訪項目周圍居民,現(xiàn)場勘驗。穩(wěn)評工作人員對項目沿線進行實地勘驗,了解項目沿線涉及土地、土地的具體位置、以及被征收土地的地面附著物情況等。發(fā)放社會影響調(diào)查表主要調(diào)查項目支持度,關(guān)注征收補償問題。
(3)走訪調(diào)查基層組織、政府收集意見和建議。豫新街道順河社區(qū)委員會:支持項目實施,會積極配合上級處理項目實施過程中出現(xiàn)的問題,對于出現(xiàn)的問題會配合上級穩(wěn)妥處理。
(4)分析評估對收集到的信息進行分析梳理,排查出3項涉穩(wěn)風險因素;針對性的提出了預防和化解措施后,得到了項目責任單位的認可。
(5)評審對風險因素的權(quán)重比例、發(fā)生概率、影響程度等進行分析,綜合判定風險程度指數(shù),確定風險等級,形成評估報告,報宿豫區(qū)維穩(wěn)辦。
(6)其他方法。在工作中針對具體情況,靈活選用其他的穩(wěn)評方法。
4.穩(wěn)評內(nèi)容
本次評估是在《宿遷市宿豫區(qū)體育中心土地征收項目》基礎上,重點圍繞項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性四個方面進行的評估論證。首先從社會穩(wěn)定風險評估的研究目的、評估依據(jù)、主要內(nèi)容及評估方法入手,根據(jù)“宿豫區(qū)體育中心土地征收項目”項目影響區(qū)域狀況,結(jié)合利益相關(guān)者分析,對項目實施可能帶來的有利影響和不利影響進行了初步的歸納總結(jié),進而對《分析報告》中風險調(diào)查和識別結(jié)果進行具體分析,結(jié)合補充調(diào)查結(jié)果,系統(tǒng)歸納了項目實施中可能存在的各類社會穩(wěn)定風險因素,在此基礎上,對《分析報告》中風險估計和風險防范及化解措施進行細化和完善。