我受中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的委托，就中國(guó)物資再生產(chǎn)業(yè)的情況向大家做一個(gè)報(bào)告。我國(guó)的廢舊物資回收工作，就是我們的通常講的再生資源，這個(gè)工作已經(jīng)有五十多年的歷史了。1954年4月28日，經(jīng)同志批準(zhǔn)，在中央人民政府，政務(wù)院，財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了廢舊物資回收局，從此我國(guó)的廢舊物資這個(gè)行業(yè)正式宣告誕生。目前我國(guó)從事再生資源回收利用的企業(yè)，我們統(tǒng)計(jì)一下大約有八萬(wàn)家左右。回收加工的工廠有六千余家。回收的網(wǎng)點(diǎn)約有20萬(wàn)個(gè)。從業(yè)人員達(dá)到近千萬(wàn)人。這其中絕大部分是從事個(gè)體和是民營(yíng)的回收，承擔(dān)了整個(gè)再生資源市場(chǎng)的80%的回收量。首先我把整個(gè)這個(gè)行業(yè)的概況做一個(gè)簡(jiǎn)短的介紹。

十一五期間主要回收的廢舊物資的總量為為四億噸。年平均回收量在八千萬(wàn)噸左右。年均的增長(zhǎng)率在12%以上。主要的廢舊物資回收總值超過(guò)了6500億員，年均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。在這其中，廢鋼鐵廢有色金屬有較大的進(jìn)口量。上述主要的廢料約為1.3億噸，年均的進(jìn)口量為2450萬(wàn)噸。年均的增幅超過(guò)了20%以上。其中進(jìn)口的廢鋼鐵4530萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)超過(guò)了5%，后三年超過(guò)了15%。肥有色金屬年均增長(zhǎng)率18%，廢塑料年增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。增長(zhǎng)的速度很快，特別是十一五期間。特別是2003年到2005年，特別是今年以后增長(zhǎng)速度非?？?。

第二個(gè)是國(guó)內(nèi)回收與利用的情況。回收方面，中國(guó)的國(guó)內(nèi)回收系統(tǒng)表現(xiàn)為是多部門的一個(gè)縱向的管理。上個(gè)世紀(jì)八十年代中期以前，當(dāng)時(shí)主要以國(guó)營(yíng)的物資系統(tǒng)，商業(yè)集體所有制收購(gòu)系統(tǒng)組成的兩大系統(tǒng)。還有一部分是自發(fā)的一些工業(yè)企業(yè)自己組織了回收性的輔助性單位。但是不不占主流?？梢哉f(shuō)回收的網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地。當(dāng)時(shí)回收行業(yè)作為特種行業(yè)進(jìn)行管理的。需要有特殊行業(yè)的許可證，需要具有一定資質(zhì)的要求。八十年代后期，原有的回收系統(tǒng)，由于所依托的上級(jí)主管部職能的轉(zhuǎn)換，部分回收企業(yè)逐步結(jié)體。加上市場(chǎng)的開(kāi)放，大批的私營(yíng)企業(yè)的涌入，運(yùn)作成本相對(duì)勃起，比較低廉，效率也更高，這些企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)。多部門的縱向垂直管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。對(duì)廣泛開(kāi)展廢舊物資回收系統(tǒng)，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，防治污染起到了積極和推動(dòng)的作用。但是對(duì)回收物資的利用，作為一個(gè)體制、行業(yè)來(lái)講，多部門林立，各自獨(dú)立，既不能形成整體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也形不成資源的有效利用和保護(hù)。這是舊體制下的特征之一。

特征之二是城市地區(qū)的回收工作所涉及的市政、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等眾多行政單位的直接或間接的管理，包括審批、監(jiān)督、檢查及回收全過(guò)程或分段式的管理，有許多行政