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直新聞：當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日，美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”召開首場(chǎng)部長級(jí)會(huì)議，但外界似乎對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的前景并不持積極態(tài)度，你對(duì)此怎么看？ 特約評(píng)論員 張思南：?jiǎn)栴}的關(guān)鍵在于我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)美國推進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的政策目的。 如果是包圍、遏制、擠掉中國，試圖通過一個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)協(xié)議誘使亞太各主要經(jīng)濟(jì)體與中國脫鉤，以現(xiàn)在的美國而言，無論是在軟實(shí)力、硬實(shí)力上，都很難實(shí)現(xiàn)這種損人不利己的目的。 一方面，疫情前的世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全世界超過190個(gè)國家中，中國是其中128個(gè)國家最大的貿(mào)易伙伴，也就是超過三分之二，其中90個(gè)國家與中國的貿(mào)易量甚至是與美國的兩倍以上。根據(jù)澳大利亞智庫洛伊研究所的統(tǒng)計(jì)，在今天整個(gè)“印太經(jīng)濟(jì)框架”預(yù)計(jì)發(fā)揮作用的地緣范圍內(nèi)，從印度洋到太平洋，除了北美和部分拉丁美洲國家美國還具有某種“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”外，其余地區(qū)無不與中國有著深刻的貿(mào)易鏈接。 這也是為什么新加坡總理李顯龍此前表示，“印太經(jīng)濟(jì)框架”應(yīng)當(dāng)保持開放包容。在全球經(jīng)濟(jì)因持續(xù)的疫情而衰退之際，我相信沒有國家會(huì)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展過不去。所謂不要逼迫印太國家在中美之間“選邊站”，實(shí)際上是在保存美國的最后一絲體面。說白了，任何一個(gè)理性的國家領(lǐng)導(dǎo)人都不會(huì)為了美國而犧牲本國的國家利益，去和中國經(jīng)貿(mào)脫鉤。 另一方面，美國能不能通過某種軟硬實(shí)力來強(qiáng)制達(dá)成這一目標(biāo)呢？也許曾經(jīng)可以，但至少現(xiàn)在已經(jīng)不行了。2017年美國退出之前的TPP無限接近這一目標(biāo)，奧巴馬政府毫不掩飾地將TPP的戰(zhàn)略價(jià)值表述為“對(duì)中國的國際政治經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)訓(xùn)”，通過TPP建立一個(gè)包圍中國的經(jīng)貿(mào)壁壘，迫使中方屈服于美方所領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序，而奧巴馬政府甚至不惜犧牲本國的經(jīng)濟(jì)利益來去推動(dòng)TPP的達(dá)成。 然后，“天降偉人”——特朗普出現(xiàn)了，接下來的故事我們都清楚。有趣的是，特朗普四年執(zhí)政期間，通過不停地發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，向我們雄辯地證明了一件事情，那就是今天，美國如果得不到國際社會(huì)的廣泛支持，已經(jīng)再也無法僅憑其自身實(shí)力就重塑以美國利益為優(yōu)先的國際秩序。而特朗普做不到的事情，拜登也做不到。美國如果要建立一個(gè)孤立中國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，那么首先就必須已經(jīng)存在一個(gè)支持美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，而這就是一個(gè)悖論。從這個(gè)角度而言，美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的確不足為懼。 直新聞：那拜登政府為什么一定要執(zhí)著于推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”，僅僅是出于某種不切實(shí)際的執(zhí)念嗎？ 特約評(píng)論員 張思南：這是個(gè)好問題。 我的回答是：如果“與中國脫鉤”只是美國在推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”上的政策目的上限，也就是“爭(zhēng)金保銀”中爭(zhēng)取的“金”，那美國會(huì)不會(huì)有一個(gè)想要保的“銀”而一直被我們忽視呢？ 我個(gè)人認(rèn)為，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的政策目的下限，或者說拜登政府真正著眼的政策目標(biāo)，其實(shí)是削弱中國的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為美國的制造業(yè)回流爭(zhēng)取必要的時(shí)間，甚至“印太經(jīng)濟(jì)框架”只是這個(gè)目標(biāo)下的一環(huán)而已。 公開數(shù)據(jù)顯示，2010年中國首次超過美國成為世界第一制造業(yè)大國，并連續(xù)11年雄踞世界第一。聯(lián)合國追蹤的22個(gè)制造業(yè)類別中，中國在其中16個(gè)產(chǎn)出全球第一，另外六個(gè)全球第二。與此同時(shí)我們對(duì)于美國的印象則是制造業(yè)迅速衰落，只能依靠美元作為世界貨幣的“鑄幣稅”來維持世界霸權(quán)，但這個(gè)印象其實(shí)是不準(zhǔn)確的。 我在之前的評(píng)論中講過，中國的崛起從來不是因?yàn)槊绹乃ヂ?，而是因?yàn)橹袊陨矸欠驳陌l(fā)展速度。美國一直都是一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國，我剛才提到聯(lián)合國追蹤的22個(gè)制造業(yè)類別中，美國也有6個(gè)產(chǎn)出世界第一，13個(gè)世界第二，美國僅在汽車、服裝、皮革這三項(xiàng)跌出前兩名。 自冷戰(zhàn)以來，美國的確表現(xiàn)出似乎更擅長戰(zhàn)爭(zhēng)與破壞，而非發(fā)展與制造，我們可以調(diào)侃美國，但一定不能輕視美國實(shí)業(yè)立國的傳統(tǒng)。從共和民主兩黨支持的“基礎(chǔ)設(shè)施法”到“芯片法案”，我們往往過于關(guān)注其中攻擊中國的那部分，而忽略了拜登政府正在將重塑美國的“制造業(yè)帝國”打造成為一項(xiàng)具有全社會(huì)共識(shí)的基本國策。 那么從務(wù)實(shí)的角度來說，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的直接目的根本不需要與中國脫鉤，美國的目標(biāo)不是惹眾怒，讓印太各主要經(jīng)濟(jì)體不掙錢，而是讓和美國一起掙錢顯得更誘人，讓和中國一起掙錢顯得更麻煩。比如說美國一邊在國內(nèi)對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等下一代制造業(yè)所依托的基礎(chǔ)技術(shù)上進(jìn)行近萬億美元的投資，以此來試圖占據(jù)先機(jī)；另一邊則在國際上通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”打意識(shí)形態(tài)牌、環(huán)保牌、勞工權(quán)益牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)牌這些美國的“傳統(tǒng)藝能”，環(huán)繞中國構(gòu)建一道經(jīng)貿(mào)上的軟屏障。 事實(shí)上這就是為什么美國在“印太經(jīng)濟(jì)框架”的推廣上當(dāng)前似乎顯得非?！氨軐?shí)就虛”，因?yàn)槲也徽J(rèn)為美國期望畢其功于一役，僅僅通過一個(gè)“印太經(jīng)濟(jì)框架”就能遏制中國的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。就像我剛才所說，“印太經(jīng)濟(jì)框架”只是這個(gè)目的下的一環(huán)，美歐間新的自貿(mào)談判、美日印澳四方安全對(duì)話等等，都將在這個(gè)目標(biāo)下互相結(jié)合。 “印太經(jīng)濟(jì)框架”也許不足為懼，那是因?yàn)樗皇潜揭唤?，我們必須重視“印太?jīng)濟(jì)框架”所服務(wù)的那個(gè)美國總體戰(zhàn)略目標(biāo)，那整個(gè)冰山，也就是重塑“制造業(yè)帝國”，削弱中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，改變世界經(jīng)濟(jì)格局，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中國的孤立和脫鉤。