努力加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,近年來一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。我國相繼出臺(tái)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系列政策,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的多元新型經(jīng)營主體呈現(xiàn)出快速興起和持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),合作與聯(lián)合為紐帶,社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。日前印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。 有利于建立我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,尤其是進(jìn)一步完善跨區(qū)域的行政與立法工作,促進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)?!兑庖姟分袕?qiáng)調(diào):“健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政立法工作,完善市場(chǎng)監(jiān)管程序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性?!边@將極大地推動(dòng)中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展壯大過程中解決跨區(qū)域行政規(guī)范統(tǒng)一與協(xié)調(diào),讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再擔(dān)心跨區(qū)域經(jīng)營可能產(chǎn)生監(jiān)管與法規(guī)的不一致性,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,投資生產(chǎn),在一定程度上形成跨區(qū)域的規(guī)模化經(jīng)營主體,具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與自主經(jīng)營能力。 有利于各主體間合力作用在“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的幫助下得到更充分發(fā)揮。一個(gè)有效的統(tǒng)一大市場(chǎng)將會(huì)融合各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,將這些主體之間簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)替代關(guān)系,迭代到更好的合作互補(bǔ)關(guān)系,促使各經(jīng)營主體有機(jī)銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)一的大市場(chǎng)協(xié)調(diào)下,某些區(qū)域的地方保護(hù)主義將無所遁形,這將從客觀上促進(jìn)部分優(yōu)秀經(jīng)營主體依托市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大,盡快度過經(jīng)營中的盈虧平衡點(diǎn),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他企業(yè)主體形成平等對(duì)話,構(gòu)成市場(chǎng)生命力。這一點(diǎn)在《意見》中有明確強(qiáng)調(diào),將會(huì)“破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素,找準(zhǔn)自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),不搞‘小而全’的自我小循環(huán),更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。 有利于土地和社會(huì)化服務(wù)進(jìn)一步集約化。事實(shí)上,跨區(qū)域的土地整合及跨區(qū)域的社會(huì)化服務(wù)仍有集約空間。人多地少、戶均耕地有限是中國的基本農(nóng)情。在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營將在設(shè)施農(nóng)用地管理政策持續(xù)完善的過程中不斷融合?!兑庖姟分袕?qiáng)調(diào),要“推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)”等,期待能夠看到包括但不限于農(nóng)地在內(nèi)的諸多資源能夠合理流動(dòng),逐步走向更高程度的集約與高效。