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截至2021年底，北京市已有283個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“消薄”。據(jù)了解，今年，北京市力爭(zhēng)再消除100個(gè)薄弱村。 近日，北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，“基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村并建立長(zhǎng)效鞏固提升機(jī)制”。新京報(bào)記者從北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，北京市探索總結(jié)出一系列集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶機(jī)制全面建立，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增收工作初見(jiàn)成效。那么，下一步北京市將如何實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“消薄”？如何形成長(zhǎng)效鞏固提升機(jī)制？北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。 精準(zhǔn)識(shí)別 動(dòng)態(tài)管理 有人會(huì)有疑惑，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)了向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，那么集體經(jīng)濟(jì)薄弱村是怎樣界定的？記者了解到，北京市集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不平衡，“十三五”末，村均集體年經(jīng)營(yíng)性收入497萬(wàn)元，集體年經(jīng)營(yíng)性收入億元以上的村32個(gè)，500萬(wàn)元以上的村586個(gè)，但仍有一批村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。結(jié)合北京市實(shí)際，將集體年經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的村認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，這里需要注意的是，集體經(jīng)營(yíng)性收入包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入和投資收益，不包括政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)利得等營(yíng)業(yè)外收入。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，北京市共確定600個(gè)左右需納入扶持的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，并根據(jù)村集體年經(jīng)營(yíng)性收入情況，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。 2019年，北京市開(kāi)展扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，從年集體經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的村中選擇了93個(gè)試點(diǎn)村。截至2020年底，93個(gè)村均實(shí)現(xiàn)了集體年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元的試點(diǎn)目標(biāo)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京市進(jìn)一步明確了“十四五”期間發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)目標(biāo)，即按照“一手抓消除薄弱，一手抓鞏固提升”的思路，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)五年基本消除年經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 “輸血”與“造血” 在北京市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶過(guò)程中，凝聚了各方力量，建立了6種幫扶機(jī)制：中心城區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，市屬國(guó)企與薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，大專院校、科研院所與薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體與薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，中心城區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與結(jié)對(duì)區(qū)薄弱村對(duì)接幫扶，本區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與薄弱村結(jié)對(duì)幫扶。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過(guò)對(duì)接幫扶，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村至少對(duì)接一個(gè)幫扶單位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)建、資金支持、技術(shù)支撐、消費(fèi)增收等多種形式，全面開(kāi)展幫扶工作?！? 值得關(guān)注的是，北京市向所有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派了第一書(shū)記，開(kāi)展駐村幫扶。此外，還依托“科技小院”專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供技術(shù)服務(wù)。 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們?cè)谡邇A斜、人才支持、對(duì)接幫扶等‘輸血’過(guò)程中，更注重培育集體經(jīng)濟(jì)薄弱村自身的‘造血’能力?！苯?jīng)過(guò)前期試點(diǎn)，北京市總結(jié)出了一些“消薄”經(jīng)驗(yàn)，形成了優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益，盤(pán)活各類資源、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高組織水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)融合發(fā)展，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)空間、提升經(jīng)營(yíng)能力等五條發(fā)展路徑。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村整合土地資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，探索“林下種植+自然體驗(yàn)”；盤(pán)活利用農(nóng)村閑置房屋，發(fā)展精品民宿，打造提升一批精品線路、休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園；組建服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承接農(nóng)村公益事業(yè)、平原造林養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)事項(xiàng)；打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費(fèi)等環(huán)節(jié)，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展；因地制宜探索發(fā)展光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)。 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“消薄”過(guò)程中，正在不斷探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提出了“四個(gè)一批”?！奥?lián)合抱團(tuán)幫扶一批”，鼓勵(lì)多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村抱團(tuán)發(fā)展，組建發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；“入股聯(lián)營(yíng)帶動(dòng)一批”，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、閑置農(nóng)宅、資金等要素，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等多種方式，與社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展合作；“打造區(qū)域品牌提升一批”，利用區(qū)域內(nèi)有較大影響的特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志、紅色旅游資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等打造區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；“培育經(jīng)營(yíng)主體拉動(dòng)一批”，探索“村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的模式，鼓勵(lì)村黨支部、村集體領(lǐng)辦或參股農(nóng)民合作社，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “消薄”后幫扶不結(jié)束 集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”后，能給村莊治理帶來(lái)哪些優(yōu)勢(shì)？北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織充分發(fā)揮政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，把黨員、群眾組織起來(lái)，使發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程成為發(fā)揮、檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的過(guò)程，成為黨組織提升影響、整體加強(qiáng)的過(guò)程，成為教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)集體意識(shí)的過(guò)程。通過(guò)盤(pán)活利用資源要素發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成相對(duì)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體自我保障和服務(wù)群眾能力，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和凝聚力，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建共謀發(fā)展的良好局面。 記者了解到，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“消薄”標(biāo)準(zhǔn)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)繼續(xù)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，“十四五”期間保持幫扶機(jī)制的穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“消薄”成果。 截至2021年底，北京市已有283個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“消薄”。記者了解到，今年，北京市力爭(zhēng)再消除100個(gè)薄弱村。 “北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提到建立長(zhǎng)效鞏固提升機(jī)制，這是我們下一步要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。”北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)對(duì)接幫扶機(jī)制，按照“抓兩頭，帶中間”的思路，總結(jié)探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，培育壯大一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，著力健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村集體法人治理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、收益分配機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，為鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。