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北約峰會(huì)提出中國(guó)議題，今年不是第一次，但把“中國(guó)挑戰(zhàn)”寫入北約十年戰(zhàn)略構(gòu)想，這是第一次。2020年北約發(fā)布改革報(bào)告，把俄羅斯列為十年主要對(duì)手，強(qiáng)調(diào)更嚴(yán)肅地思考如何應(yīng)對(duì)“中國(guó)及其軍事崛起”。2021年6月的北約峰會(huì)，在拜登政府的鼓噪下，在會(huì)議公報(bào)中首次把中國(guó)列為“安全威脅”，說(shuō)中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序與聯(lián)盟安全構(gòu)成了“系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)”。北約秘書長(zhǎng)解釋說(shuō)，北約沒(méi)有把中國(guó)視為敵手、敵人，只是不共享價(jià)值觀。