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6月22日，記者從省鄉(xiāng)村振興局了解到，防范新冠肺炎疫情、災情對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，省鄉(xiāng)村振興局結(jié)合全省實際，印發(fā)出臺了《應對新冠肺炎疫情和災情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的十條舉措》，全力防范化解風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。 全文如下： 應對新冠肺炎疫情和災情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的十條舉措 為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，全面落實《國家鄉(xiāng)村振興局應對新冠肺炎疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結(jié)合湖南省實際，制定以下措施。 一、認真研判疫情災情影響。成立應對疫情災情影響工作專班，跟蹤研判疫情災情和鞏固拓展脫貧攻堅成果形勢，研究提出工作建議。堅持一手抓疫情防控、一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極轉(zhuǎn)變工作方式，切實加強工作統(tǒng)籌，確保大事不耽誤、工作不斷線。 二、精準精細監(jiān)測幫扶。深入開展排查，加強與教育、民政、人社、住建、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、應急等部門的信息比對，及時將因疫情災情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象，做到應納盡納。及時加強幫扶，對因疫情災情等因素影響識別為監(jiān)測對象的，督促市縣安排得力干部為幫扶責任人，落實針對性幫扶措施，確保幫扶到位、風險消除。重點關注增收，組織駐村工作隊員、結(jié)對聯(lián)系幫扶責任人、防貧信息員和鄉(xiāng)村基層干部，結(jié)合集中排查整改行動，對脫貧戶監(jiān)測戶收入情況進行一次全面核算監(jiān)測，逐戶分析原因，提出促進增收措施。特別是對去年人均收入下降、收入水平降低和因疫情收入驟減的脫貧戶，全面落實“一戶一策”幫扶措施。 三、突出強化穩(wěn)崗就業(yè)。今年脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上，確保務工時長6個月以上人員穩(wěn)中有增。督促市縣進一步摸清脫貧勞動力就業(yè)底子，分省外、省內(nèi)、縣外、縣內(nèi)掌握情況，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，做到“五個一批”。深化勞務協(xié)作穩(wěn)定一批，將脫貧人口省外就業(yè)情況通報東部相關地區(qū)，協(xié)作做好穩(wěn)崗工作；加強省內(nèi)勞務協(xié)作管理，壓實長株潭地區(qū)穩(wěn)崗責任，把脫貧縣勞動力穩(wěn)在當?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。強化就近就業(yè)吸納一批，鼓勵各地統(tǒng)籌用好銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，支持公益崗位開發(fā)、幫扶車間發(fā)展、以工代賑項目實施等，確保吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模較上年只增不減。聚焦回流人員轉(zhuǎn)崗一批，對返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動力，建立跟蹤服務機制，及時掌握發(fā)展需求，一戶一策、因人制宜幫助實現(xiàn)再就業(yè)。關注新成長勞動力幫扶一批，摸清脫貧家庭高校畢業(yè)生底數(shù)，制定“一人一檔”“一人一策”就業(yè)幫扶計劃；開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，幫助“雨露計劃”畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。落實就業(yè)政策支持一批，抓好已出臺系列促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，加大對脫貧勞動力、監(jiān)測對象就業(yè)穩(wěn)崗支持力度，根據(jù)實際情況，發(fā)放交通補貼、勞務補助、技能培訓補助等。 四、深入做好產(chǎn)業(yè)幫扶。保證財政資金投入，今年中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重達到55%以上，省市縣銜接資金適當傾斜，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求，促進脫貧人口、監(jiān)測對象持續(xù)增收。強化小額信貸支持，對有貸款需求的脫貧人口應貸盡貸，跟進指導用好信貸資金。今年全省力爭新增發(fā)放脫貧人口小額貸款50億元以上，貸款余額達到100億元。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持脫貧戶和監(jiān)測對象實施小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等，在種子種苗等農(nóng)資及設施投入上給予產(chǎn)業(yè)銜接資金獎補。壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)安排5億元銜接資金支持“一特兩輔”產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動脫貧人口、監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持脫貧地區(qū)承接勞動密集型制造業(yè)，加快發(fā)展勞動密集型服務業(yè)，促進脫貧人口、監(jiān)測對象務工增收。加大消費幫扶力度，支持各地通過線上、線下幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷，盡力解決脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。抓好助企紓困政策落實，支持受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)運營困難的幫扶企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對符合規(guī)定的，通過銜接資金給予貸款貼息支持。 五、加強綜合兜底保障。加強防返貧監(jiān)測對象與民政對象銜接，及時將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時救助范圍，將符合條件的農(nóng)村低收入人口納入防止返貧監(jiān)測對象。鞏固“三保障”和飲水安全成果，持續(xù)推進義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全突出問題動態(tài)清零。高度關注災情對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響，及時掌握受災戶情況，通過“綠色通道”先行救助幫扶，后履行有關程序，及時化解風險隱患。對受災情況重的地區(qū)，按因素分配法傾斜安排省級銜接資金，指導做好災后重建工作。支持各地為脫貧戶、監(jiān)測對象購買防貧保險。 六、加大重點幫扶力度。聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，落實湘辦〔2022〕22號文件精神，協(xié)調(diào)相關省直部門在7月上旬前出臺具體支持方案，指導十五縣做好項目儲備和項目對接，推動省內(nèi)對口幫扶單位加快協(xié)作項目實施，聯(lián)合省工商聯(lián)推進民營企業(yè)對口幫扶相關工作落實。聚焦易地扶貧搬遷集中安置點，一體推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理、就業(yè)協(xié)作幫扶等行動，跟蹤監(jiān)測搬遷后扶政策落實情況，及時采取有效措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、可融入、逐步能致富。 七、從嚴推進問題整改。按照省委、省政府關于中央2021年度有效銜接考核評估指出問題整改工作部署，結(jié)合疫情、災情動態(tài)監(jiān)測，深入推進防止返貧監(jiān)測幫扶、脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收、易地扶貧搬遷后扶三大集中排查行動，全面摸清短板差距和隱患不足，分類建立臺賬，逐一補齊短板，7月20日前確保突出問題整改到位。 八、加強資金項目管理。省級財政銜接資金保持投入不減，市縣要保持財政銜接資金投入總體穩(wěn)定，并盡快落實到位。加強項目庫建設，指導各地全面梳理入庫項目，對前期工作充分、具備實施條件、帶動脫貧人口增收效果好的項目，爭取納入當?shù)卣畱獙σ咔橛绊憯U大投資項目。加快項目實施和資金支出，通過縣鄉(xiāng)村同時公開等方式優(yōu)化項目入庫和公示公告流程，對符合條件的小型村莊建設項目和采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目按規(guī)定簡化審批等相關程序，把資金支出情況作為日常監(jiān)督的重點，確保實現(xiàn)銜接資金支出進度6月底不低于60%、9月底不低于80%、12月底前全部支出。抓好脫貧縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)先安排能夠有效應對疫情災情影響、鞏固拓展脫貧攻堅成果的項目，推動一批符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。強化扶貧項目資產(chǎn)管理，開展資產(chǎn)管理“回頭看”，對權屬不清晰、界定不準的依法依規(guī)調(diào)整完善，對長期閑置和低效的存量項目資產(chǎn)采取多種方式盤活；扶貧項目資產(chǎn)收益除按協(xié)議落實應分配到戶的分紅外，優(yōu)先用于支持脫貧人口和監(jiān)測對象應對疫情、災情影響。銜接資金形成的項目資產(chǎn)統(tǒng)一納入現(xiàn)行管理體制。 九、統(tǒng)籌用好幫扶力量。督促指導駐村第一書記和工作隊切實發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和駐村幫扶工作，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，組織脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，加強和改進鄉(xiāng)村治理，幫助群眾解決急難愁盼問題。加大社會幫扶力度，深入推進“萬企興萬村”行動，動員民營企業(yè)重點實施帶動脫貧人口、監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的項目，積極開發(fā)公益崗位，優(yōu)先吸納脫貧勞動力就業(yè)。動員社會組織加大資金募集力度，對受疫情、災情影響的脫貧地區(qū)和脫貧人口、監(jiān)測對象提供捐贈援助和救助幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，深入開展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習樹新風、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動。 十、防范化解風險隱患。系統(tǒng)梳理當前鞏固拓展脫貧攻堅成果領域的潛在隱患，重點關注“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實打折扣、幫扶產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)質(zhì)量滑坡、易地搬遷穩(wěn)不住、銜接資金項目“兩拖欠”、信訪輿情處置不力等方面的風險，加強源頭治理，切實解決問題?？偨Y(jié)深化經(jīng)驗做法，加強正面宣傳引導，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。 為確保政策舉措落地見效，局黨組將定期聽取情況，及時研究對策，重大情況及時報告省委、省政府；完善并強化局領導班子成員聯(lián)系市州機制，建立工作調(diào)度和通報機制，適時組織開展明查暗訪，將應對疫情災情影響、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況納入2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估重要內(nèi)容。各責任處室要認真履職，切實做好工作謀劃、工作對接和工作指導。各地要堅持目標導向、問題導向，持續(xù)改進工作作風，堅決防止形式主義、官僚主義，把各項工作抓實抓細抓到位。